打造千千万万个坚强的农村基层党组织

    立足陕西实践，加强基层党组织建设，建立健全现代乡村社会治理体制
    2015年2月，习近平总书记来陕视察，对陕西发展提出了追赶超越定位和“五个扎实”要求，强调要“扎实推进特色现代农业建设”。三年多来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话，始终把解决好“三农”问题作为全省工作重中之重，统筹推进全省农业农村发展和党的建设取得了新的成绩。
    这些成绩的背后，都离不开农村基层党组织的战斗堡垒作用，离不开党员干部下乡结对帮扶的奉献和努力。我们要不断加强基层组织建设，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
    第一，要加强基层党组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强农村基层党组织建设，使之充分发挥党联系广大农民的桥梁和纽带作用。一方面，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，并使他们的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策和决策部署，也要通过农村基层党组织贯彻到广大农民中去，使之成为自觉行动。
    第二，要推进党的基层组织设置和活动方式创新。打造千千万万个坚强的农村基层党组织，就要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、社会组织等基层党组织建设好，使之成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。同时，要推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
    第三，要进一步优化基层党组织的队伍结构。村党组织书记是党在农村基层的执政骨干，是引领农村经济发展、维护农村社会稳定、落实精准扶贫脱贫政策、实施乡村振兴战略、夯实党在农村执政根基的带头人。既要大力选拔善于学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领强的优秀党员干部担任村党组织书记，也要把基层经验丰富、真心为民办实事、敢担当能干实事的同志选派到村干部班子中来，力求使整个班子坚强有力、充满活力。
    第四，要引导广大党员发挥先锋模范作用。党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。要强化党支部直接教育党员、组织群众、服务群众等功能，注重从乡村致富带头人、返乡创业人员、大学生村官等优秀人才中选拔村“两委”成员，选准配强第一书记，不断提升基层党组织引领发展、脱贫致富、服务群众的能力。
    第五，要提升农村干部素质，强化基层党组织的服务功能。培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，就要大力促进农村干部素质提升，加大对基层党组织书记的教育培训。要围绕乡村振兴战略、精准脱贫攻坚战、农村政策法规、农业实用技术等重点内容，结合陕西特点，针对不同年龄和学历层次，科学选择培训内容。要积极开展逐户走访、包户帮扶，及时帮助广大农民解决生产生活、增收致富中的实际问题，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。
    第六，要加强农村干部作风建设。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。要自觉践行党的群众路线，深入农村基层实践，了解农民心声和诉求，深入开展调查研究，改进和创新方式方法。要健全村党组织书记“小微权力清单”、经济责任审计等制度，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，严格基层党组织干部的行为规范，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
    （作者为西安理工大学马克思主义与中国社会变迁研究中心主任、教授）

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