中国基本公共服务改革40年

    推进基本公共服务均等化
    我国基本公共服务改革的成效，一方面体现为基本公共服务的投入不断增长与供给效率的提升，另一方面体现为大力推进基本公共服务体制改革与机制创新，逐步完善基本公共服务的制度体系，为维护社会公平正义和推动社会事业发展奠定了坚实基础。
    首先，明确了新时代基本公共服务的发展目标，形成了国家基本公共服务建设的战略规划。基本公共服务的发展目标与国家发展战略、经济社会发展和民生基本需求保持动态适应性，强调“人本”“公平”“共享”“质量”等。国家基本公共服务建设的战略规划，例如《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》等为实现新时代基本公共服务的发展目标提供了行动方案。
    其次，逐步加大了基本公共服务的财政投入力度，基本形成了具有中国特色的基本公共服务体系。经济的持续快速增长提高了政府的财政收入，相应地，各级政府对基本公共服务的投入也逐年增长。2007—2016年间，国家投入到教育、社保、卫生、文化体育的财政经费分别增长了3.9倍、4.0倍、6.6倍、3.5倍。伴随财政支撑力度的不断加大，具有中国特色的基本公共服务体系初步形成。截至2015年，九年义务教育巩固率达93%，全国就业人员达77451万人，基本医保参保率超过95%，广播、电视人口综合覆盖率均达98%。
    再次，不断深入改革基本公共服务体制，形成了多元协同的基本公共服务供给格局。基本公共服务体制改革涉及组织体制、融资体制、管理体制、监管体制等内容，同时也牵涉到国有企业改革、事业单位改革、社会组织改革等。经过基本公共服务体制改革的持续和深入进行，基本形成了党委领导、政府负责、市场分担和社会参与的多元主体协同供给格局，供给方式不断迈向市场化和社会化。
    复次，不断健全基本公共服务政策法规，初步构建起覆盖全民的基本公共服务制度体系。在单行法律方面，义务教育、劳动就业、社会保障、文化服务等方面均已出台专门法律。在战略规划方面，出台了《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》《促进就业规划（2011―2015年）》《社会保障“十二五”规划纲要》等多部总体和专项规划。在体制机制改革方面，针对义务教育、养老保险、医疗救助等出台了专门的改革政策文件。此外，在基本公共服务的资金保障、供给方式创新、基础设施建设等方面也制定了一系列的制度文件。
    最后，不断推进城乡基本公共服务均衡发展，农村基本公共服务水平进一步改善。基本公共服务均等化这一战略目标提出以后，国家采取了一系列缩小城乡基本公共服务差距的政策举措，有效地推动了城乡基本公共服务的均衡发展。特别是，有利于农村基本公共服务发展政策的不断出台，使得农村公共教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、公共文化等各项基本公共服务水平得到明显提升。
    中国的基本公共服务改革在取得以上成就的同时，也积累了如下几方面的经验。
    以共享发展为理念，将保障改善民生作为基本公共服务改革的着力点。让全体国民享受普惠的基本公共服务，不仅是共享经济发展成果的实现路径，也是贯彻共享发展理念的必然要求。同时，始终坚持“以人民为中心”的思想，致力于更好保障和改善民生，回归政府施政初衷，是基本公共服务改革的价值遵循。
    以公众需求为导向，健全和完善基本公共服务体系。基本公共服务改革以回应和满足公众需求为实践准绳，主动把握在经济社会发展进程中不断变化和升级的公众需求，最终以其作为提供基本公共服务、实施基本公共服务供给侧改革以及建立健全基本公共服务体系的标准依据。
    以多元协同为关键，创新基本公共服务供给机制。基本公共服务改革以构建多元主体参与机制为核心，不断整合政府、市场和社会三方力量，发挥政府、企业和社会组织各自优势，大大提高了基本公共服务供给的效率与质量。
    以社会公平为目标，重视基本公共服务均等化。围绕促进均等化这一战略目标，基本公共服务改革从城乡之间、区域之间和群体之间的基本公共服务差距入手，着力解决基本公共服务发展失衡问题，集中彰显基本公共服务公共性的核心特性——公平性，并最终保障社会公平正义，实现全体人民共同富裕。
    

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页