优化提升营商环境 激发追赶超越新活力

    习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调指出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。省委、省政府把2018年确定为“优化营商环境提升年”，并部署开展“十大行动”，就是要打造法治化国际化便利化营商环境，为新时代陕西追赶超越提供坚实支撑。
    优化提升营商环境，为追赶超越增加动力
    营商环境比金子更珍贵。优化提升营商环境，要像十九大报告所指出的那样，深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断；全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。
    优化提升营商环境，就是解放生产力、提高综合竞争力，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。通俗地讲，营商环境就是吸引力。这种吸引力可以分为两个层次，一是传统型的具备诸如劳动力成本低廉、税收优惠、基础设施完善等条件；二是各项优惠力度并不明显，但该地区机会多、法治化程度高，具有让投资者和企业放心的法治环境。也就是说，优化提升营商环境，要面对企业和投资者对法制建设、公平竞争的市场秩序、符合市场经济发展规律的优胜劣汰机制等提出的新要求，改革创新体制机制，着力打造更加宽松的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，推进市场主体“宽进严管”，扶持市场主体转型升级，引导市场主体集聚发展。
    优化提升营商环境，就是要调整优化生产关系中不适应或者束缚经济高质量发展的部分。近年来，省委、省政府高度重视营商环境建设，坚持把深化“放管服”改革作为优化提升营商环境的切入点，部署开展优化提升营商环境“十大行动”，从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等八方面和营商环境监测评价以及强化督查考核两方面，对营商环境建设提出了明确的量化目标和实现目标的措施及办法，减环节、优流程、压时限、提效率，着力营造法治化、国际化、便利化营商环境，为持续激发市场活力和社会创造力创造了条件。
    优化提升营商环境，让企业轻装上阵
    世界银行认为，营商环境就是在一个国家或地区创办和经营企业的难易程度，主要包含企业在开设、经营、贸易活动、纳税、执行合约及关闭等方面遵循政策法规所需付出的时间和成本等条件。从这个意义上说，优化提升营商环境，就是要提高政府办事效率，缩减企业办事时间和运行成本，让企业轻装上阵。
    近年来，我省以“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”，以简政减税减费为重点，通过商事制度、税费征管、生产要素价格、企业用工等方面的改革优化营商环境，取得了明显成效。
    在简政放权方面，先后六批次取消、调整省级行政审批事项580项，全面取消非行政许可审批事项。实行行政许可项目目录化管理，做到了目录之外无审批。
    

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