善用农业众筹 补农村金融短板

    激活农村金融市场链条
    推进农业供给侧结构性改革，应充分利用农业众筹新模式，创新农村金融服务，集聚农业要素资源，激活农民创新创业力量，让农业众筹精准撬动农村金融大市场。
    完善农业众筹政策，强化农村金融政策供给。农业众筹是实现农业政策提质增效的重要投融资途径。尽管我国将众筹纳入国家“十三五”规划纲要，并相继出台《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等多项众筹政策文件，但是尚无农业众筹专项政策和立法，农业众筹尚处于相对空白的政策真空领域。为此，要优化农业众筹商事服务，注重众筹项目“放管服”改革，突出农业众筹财税政策扶持，进而推动农业众筹便利运行，提升农业众筹政策效率，营造农业众筹营商群落。要健全农业众筹法律体系，划定产学研众筹关系，明晰众筹农业产权，盘活众筹农业资源，利用法律手段推广众筹机制在农村金融领域的应用。要完善农业众筹经营体系，实施新型经营主体培育工程，着力培育一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、示范农业产业化联合体。
    汇集农业众筹资源，激活农村金融市场链条。要依法开展农业实物众筹，鼓励持牌金融机构、大型金融集团等向农业实物众筹领域延伸，对接农业产业园和创意产业园，为农业实物众筹项目提供综合金融服务。要依法推进农业股权众筹，依托区域性股权交易市场，牵头搭建农业股权众筹平台，为农村创新创业项目提供投前投后信息管理、股权登记托管和交易转让、配套引导基金等综合服务。依法规范农业网络借贷，通过登记确权实现非标权益流转、损益认定、收益兑付、税费缴纳等平台功能，以此汇聚金融资源。
    严密农业众筹网络，构建农村金融资源场域。作为积极的新生事物，农业众筹不是公益捐款，而是分享回报。为此，要开设农业众筹融资试点，超前规范农业众筹边缘状态，详细设计众筹安全标准，并在众筹规则、投资保护、资金管控等农业众筹领域开展探索尝试。同时，要建立农业众筹行业协会，加强农业众筹风险教育，充分发挥农业众筹行业监管，规范农业众筹平台运营，有效维护农业众筹行业信誉。还要完善农业众筹投资保护，评估众筹项目风险承担，强化线上线下信用对接，利用约束机制规范农业众筹。
    提升农业众筹信用，强化农村金融赋权协同。没有信用支撑，农业众筹机制难以发挥作用，农业供给侧结构性改革的获得感也难以体现。为此，要搭建农业众筹信用网络，优化调整集体交互行动，突出政府在平台搭建中的主干功能责任，降低农业众筹政治成本，着力构建良好农业众筹信用环境。同时，要完善农业众筹信用和信息披露制度，有效监督众筹项目及其财务状况与核心成员，明确信用标准、风险防控与信用审查，并强化农业众筹奖惩，建立众筹诚信档案，提高众筹授信额度，切实增强农业众筹主体诚信意识。
    （本文系国家社科基金资助项目“环境污染问题政治成本的产生机理、测度方法与治理模式研究”（16BGL138）和天津市科技计划项目“天津市实施创新驱动发展战略面临问题分析与对策研究”（15ZLZLZF00370）阶段性成果）
    （作者单位：天津大学管理与经济学部）

上一页  [1] [2] [3] 下一页