做强乡村振兴的产业支撑

    40年前发端于安徽小岗的“大包干”宛如一声春雷，揭开了改革开放的序幕，唤醒了沉睡的大地。40年后，乡村振兴战略正式提出，标志着中国农村改革进入新阶段。在新时代农村改革中，必须高扬小岗精神，尊重和发挥广大农民群众的作用，夯实乡村振兴的产业基础，促进乡村全面振兴。
    乡村全面振兴离不开产业兴旺，离不开农村产业经济的有力支撑。只有实现了乡村产业振兴，农业才能为经济发展做出更高水平的产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献，“农业强”才会落到实处，有效满足广大城乡居民差异化的农产品需求，实现更高水平的国家粮食安全。只有实现了乡村产业振兴，才能让农村具备较为健全的造血功能，获得持续发展的内源性动力，“农村美”才能具有较好的经济基础，走上良性发展轨道。只有实现乡村产业振兴，才能进一步激励农民，维护好发展好农民利益，实现“农民富”这一目标。
    乡村产业振兴面临的时代机遇
    首先，党中央对于乡村振兴的高度重视。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，也是新时代全面建成小康社会的必然要求。在乡村振兴战略实施过程中，工农互促，城乡互补，有助于从根本上解决城乡差别和乡村发展不平衡不充分的问题，从而为乡村产业振兴奠定坚实的制度基础和政策框架。土地承包到期后再延长三十年，承包地“三权分置”制度等相关改革，让广大干部群众吃了长效“定心丸”，大大消除了制约乡村产业振兴的制度环境不确定因素。
    其次，农村改革已取得若干重要成果。农村改革以来，小岗精神已成为安徽人民的宝贵财富，激励广大干部群众在变中求新、变中求进、变中突破。近年来安徽在农村土地承包经营权确权登记、农地“三权分置”改革等方面继续走在全国前列。截至2018年3月，全省拥有家庭农场7.7万个，位居全国第一。安徽还率先出台培育家庭农场和现代农业产业化联合体的意见。这些均表明安徽实现乡村振兴已具有一定的制度基础。
    第三，农村公共产品供给制度进一步完善。农村集体产权制度改革、壮大集体经济、保障农民财产权益等相关措施，促进了高质量农村基础设施和公共服务的供给。这些不仅为农村发展提供更加有力的物质保障，有利于实现小农户和现代农业发展有机衔接，也必将有利于农村产业振兴和产业兴旺。
    第四，互联网技术为产业振兴插上了“翅膀”。京东、阿里巴巴、苏宁近年来大力布局农村市场，全国各地农村电商创业平台如雨后春笋般发展起来，广大农民群众的创业热情被进一步激发出来。农产品、农村特色旅游项目在城乡之间的壁垒完全打破，农村智慧经济有力促进了农民增收。
    当然，乡村产业振兴也面临一些现实挑战。具体表现为：一是新型城镇化带来人口大量流出。2017年，安徽常住人口城镇化率已达53.5%。农民工总量1918.1万人，其中外出农民工1415.4万人，分别占常住人口的30.67%和22.63%。随着新型城镇化进程的推进，农村人口绝对数量在逐渐减少，在总人口中的相对比重不断下降。二是农村人口老龄化程度不断加深。2017年，安徽60周岁及以上人口所占比重为18.16%，65周岁及以上人口所占比重为12.38%。 “谁来种地”成为重大现实难题。三是农业生产成本上升较快。长期以来的粗放型生产方式，以及近年来农资、人工成本上升等因素，导致农民增收、粮食增产的难度越来越大。四是农业生产风险性因素凸现。灾害性天气频发、市场价格波动等给农业生产带来一定风险。此外，农业规模经营在提高集约化程度的同时，也带来了风险因素的集中。
    

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