推动国有资本做强做优做大

    深化改革、完善体制,推进国有企业做强做优做大
    当前,我省国有企业仍存在总量不大、质量不优,国有企业改革和现代企业制度建设仍需深化等问题。未来一段时间,我省要全面贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神,以管资本为主加强国资国企监管和职能转变,加快健全和完善省、市、县三级国有资产监管体系,以供给侧结构性改革为主线,全面深化国有企业改革。
    深入推进国企国资改革。围绕全省发展战略,立足国有企业在全省经济发展中的基础性、支撑性、战略性作用,通过推动国有资本向重要行业和关键领域集中,提高国有资本的控制力和影响力；通过推动同质化业务板块整合与合作,突出主业、优化主业、夯实主业,坚定不移做强做大做优国有企业。通过大力推进国有资本布局结构调整优化,努力打造一批有竞争力的大企业、大集团,引领和带动全省经济发展,形成支撑贵州经济社会发展的“四梁八柱”。到2020年,努力形成15—20家行业领先、具有较强带动力、年营业收入超过100亿元的龙头企业；5—6家具有国际竞争力、年营业收入超过500亿元的大型企业集团,力争实现千亿元级企业零的突破。
    深入推进转型升级。充分利用好国家政策措施,将处置“僵尸企业”与做强存量、做优增量、主动减量结合起来,促进企业结构调整、转型升级；大力强化创新的核心地位,大力实施科技创新,形成一批具有核心技术和自主知识产权的知名品牌,打造新的核心竞争力；将“双创”战略与我省实施的“千企引进”、“千企改造”、“双培育”等行动计划有机结合,培养一批创业创新人才队伍、建成一批创业创新平台；大力实施管理创新,推动企业管理转型升级,健全完善鼓励创新、容错纠错体制机制,注重培养和选用创新型人才,推动内生动力转型升级。
    深入推进结构优化。切实优化国有资本布局结构,通过联合重组、兼并重组、引进战投、改制退出等方式,推进国有资本有序进退,国有资本85%以上集中到酿酒、煤及煤化工、磷及磷化工等重要行业和关键领域、90%以上集中到百亿元级大企业大集团。加大国有资本的增量投入,在民用航空、特色装备、电子信息等重点领域创新发展一批国有企业。改组组建一批功能定位清晰、业务领域明确、运营模式先进的国有资本投资运营公司,通过投资融资、股权运作、资本整合、价值管理和产业培育等方式,推动产业聚集和战略转型。
    深入推进国资监管职能转变。落实国资监管主体责任,健全国有资产基础管理制度,优化和改进国有资本监管,实现国有资产保值增值；进一步加强出资人监管,分业分类研究制定差导化的监管目标、监管重点和监管措施,实行分类改革、分类监管、分类定责、分类考核,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性；进一步改进监管方式和手段,着力优化监管流程、强化章程管理、强化激励约束、突出资本运营,提高监管的针对性和实效性；进一步健全监督体系,加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督,强化责任追究,切实维护国有资产安全。
        （作者：贵州省政府发展研究中心产业经济与企业发展研究部）
    （执笔：佟岩）

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