把握实施乡村振兴战略的着力点

    党的十九大报告提出乡村振兴的总要求是：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这个总要求就是实施乡村振兴战略的重要路径和有效着力点。具体来讲，如何把总要求强调的五个方面做好做到位，还需要在“富”“安”“味”“治”“享”这五个字上做足文章。
    第一，发展和培育一个主导产业，做好“富”字文章
    如何有效缩小城乡差距？如何破解农村的“空心化”问题？如何让更多农民尽快富起来？发展打工经济是一条重要途径。过去很多农民这样做了，现在还有源源不断的农村青年涌入城市，继续成为打工一族。通过这种方式，我国的确有不少农民因此解决了温饱问题，并逐渐富起来。但仅仅依靠打工经济并不能解决农村落后的根本问题，城乡之间的差距仍在不断扩大，农业农村发展的诸多问题仍然没有得到根本解决。部分在物质生活上“富裕”起来的农民，显得后劲乏力，其基础也十分脆弱。因此，按照“产业兴旺”的要求，必须通过产业发展来解决农民富裕的问题。具体是，应该立足当地的资源、环境的情况，通过扶植和培养一个或几个特色的产业，引导和带领广大农民致富，只有这样，才能从根本上解决农业发展农村振兴的问题。当然，通过引导和培育一个或几个产业，解决农民致富的问题，除了资源、环境等要素外，更需要有懂技术、善管理、熟悉市场的专门人才，这样才能把产业发展好，才能做好“富”字文章。
    第二，提高和改善农民的居住环境和生活质量，做好“安”字文章
    当前，很多农村的人居环境和生活质量不尽如人意。真正做到幼有所托、学有所教、病有所医、老有所养，在不少农村地区还缺乏基本的保障。此外，在环境卫生、食品安全等方面也存在不少问题。种种因素，使得农民们成群结队离开家乡、加入打工经济的行列。因此，乡村振兴除了“富”，从“生态宜居”的要求出发，还要做好“安”字文章。这个“安”，包含着“安全”，是关乎自己、家人、朋友、邻居的生存安全，是他们基本的生存需要。这个“安”，也包括“安宁”，是清新、自然的自然环境。是青山绿水，是祥和舒适，是田园牧歌。这个“安”，也包括“安心”，既心态平和，又有获得感，享受人生，乐而忘返；这个“安”，还有“安逸”，既享受生活的乐趣，又不骄不躁，既有物质与精神的富足，又有身体和心灵的愉悦。可以说，不念好“安”字经，物质生活富裕起来的农村也是没有生机、活力的。
    第三，挖掘和提升乡村特色的文化内涵，做好“味”字文章
    这里的“味”包含两层意思，一是乡村文化的特色和内涵，二是乡村文化的品位和层次。乡村文化承载着历史，乡村文明影响着风尚。各具特色和优势的乡村文化，对于传承中华文化、彰显中华美德、弘扬社会主义核心价值观发挥着积极的作用，对于教育和引导人民，促进乡村和谐发挥着重要的教化和润泽作用。乡村保持下来的物质和非物资文化遗产等等，是乡村的文脉，彰显和提升该地区的文化品位，强化了人们的民族认同感，增强了人们的文化自信。从“乡风文明”的要求出发，如何做好“味”字文章？在实施乡村振兴的过程中，切忌一哄而上，切忌千村一面，切忌一蹴而就。应该因时、因地做好乡村文化振兴，认真整理和挖掘乡村丰富的文化内涵。可能是一处古建筑遗迹，可能是一段歌谣曲艺，可能是一件过去劳作生活的工具器皿，可能是即将消失遗忘的一个简单技艺等等。对于这些具有乡土气息的物质和非物质文化产品，我们甚至没有必要急功近利地过度开发它、消费它，但我们可以慢慢地挖掘它、整理它，认真地品味它、咀嚼它。让它成为我们精神文化的一部分，成为我们与自己内心深处对话的一部分。
    第四，探索和完善乡村治理思路，做好“治”字文章
    与改革开放前相比，我国广大农村已经发生了巨大的变化。这就要求我们的管理方式必须发生转变，“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。以基层工作的内容来讲，今天的乡村治理可能更多地是考虑如何围绕地方经济的发展，围绕地方产业结构的调整去组织引导，基层政府既要培养和扶植新型农民实现产业致富，又不能直接作为经营主体参与市场活动。从基层政府工作的对象来讲，乡村治理更多的体现在服务协调方面；除了经济、社会生活的管理和服务工作，乡村治理体系建设还有特别重要的方面，那就是乡村文明的建设，包括道德风尚的确立和引领、社会主义核心价值观的传播。走进新时代，乡村治理也面临新任务。基层干部的工作方式、水平、能力都应该有新的更高的要求。从“治理有效”的要求来讲，念好“治”字经尤为关键。既要消除熟人社会一些不合时宜的东西，也要善于用好熟人社会的某些积极效应，发挥村民自我约束、自我教育、自我管理的作用；建设好乡贤文化，树立和培养一批德高望重的乡村“骨干力量”，发挥他们在教育引导村民方面的示范、楷模作用；要利用好节庆、婚丧嫁娶等活动，立破结合，制定“乡规民约”，倡导和建立社会主义新风尚。
    第五，解决发展不均衡、不充分的矛盾，做好“享”字文章
    乡村振兴战略的实施，最终是为了缩小城乡差别，实现城乡融合一体化发展，从根本上破解“三农”问题。小康不小康，关键看老乡。没有广大农村农业的发展，就没有中华民族的发展，没有全体农民的富裕，就没有全体中国人民共同的富裕。因此乡村振兴战略的实施，必须要与国家的精准扶贫战略结合在一起，以“共享发展”的理念去推动精准扶贫、精准脱贫。如何“享”，我认为，就是通过再分配的方式，通过培训再就业的方式，通过提供基本生活生存需要保底“兜底”的方式，确保那些极少数的农民不会因为贫困而使得子女上不起学，不会因为贫困使自己和家人看不起病，不会因为贫困而住不上宽敞安全的房子。这个“享”，就是要共享发展成果、共享生活富裕。这是我们在乡村振兴中必须面对的问题。让每一个生活在中国大地上的人民有尊严的生活，过上美好的生活，让全体人民都有更多的幸福感、获得感，是我们的奋斗目标，也是乡村振兴战略的题中应有之义。我们有责任、有义务、有能力完成这件事。
        （作者系长江大学校长、教授）