基层社会治理何以实现

    创新基层社会治理体制，将基层社会治理同基层党建相结合。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，而服务群众是党建工作的重要内容。总体而言，基层党建和基层社会治理的总体目标是一致的，都是服务于中国特色社会主义现代化建设，因此在推动社会治理重心下移的过程中，要坚持把基层社会治理和基层党建结合起来，认真落实新时代党的建设总要求，重视基层党组织建设，健全完善基层党组织架构，完善基层党组织工作体制和机制；扩大党建工作的覆盖范围，使党的建设覆盖到各社会组织、事业单位及企业，增强党对基层社会治理的领导和影响力；注重基层党组织执政能力建设，紧抓基层干部队伍建设，注重党员干部的学习和再培训，不断提高党员干部的素质能力和创新意识，使基层党组织更加坚强有力；完善基层党建及其评价考核制度，将基层社会治理内容及其现代化建设要求融入工作内容和考核目标中，并按照一定考核指标体系，定期进行考核与反馈，实现约束与激励并举。
    在推动社会治理重心下移、创新基层社会治理体制机制过程中必须重视协同治理，形成社会公众广泛参与。积极搭建和完善政府与社会协作平台、基层民主协商平台和相关信息服务平台，统筹社会资源，拓展公民尤其是流动人口参与社会治理的途径和方式，形成基层社会治理合力。充分发挥各社会治理主体的作用。加强基层社会治理的宣传，强化公众在基层社会治理中的参与意识，按照治理主体的特点科学分工，充分发挥其在具体社会治理中的优势和专长。健全基层社会治理体制机制，形成有利于广泛主体参与社会治理的制度环境。紧抓基层社会组织培育建设，定期开展公众教育培训，以提高社会组织自我发展能力，组织并引导公众参与到基层社会治理活动中来。
    社会治理重心的下移离不开法治保障。加强基层领域的立法、执法工作，结合地区基层社会治理的特点，不断完善基层社会治理相关法律法规制度体系，增强基层法律法规的可操作性和执行性。加强基层普法教育，定期开展普法宣传和教育，引导群众运用法治思维和法治方式主张权利、解决纷争，为基层社会治理营造良好环境。加强基层干部队伍法治意识培养，引导干部队伍重视法治建设，提升基层工作人员尤其是干部队伍的法律素养，进而提高政府法治水平。
    树立信息化思维，推动基层社会治理智能化。大数据、物联网等信息技术的发展和不断完善为基层社会治理提供了必要的技术支持，基层社会治理的模式和方式也发生着变化。在推动社会治理重心下移过程中，要积极推动基层政府政务信息的整合和共享，不断健全完善基层社会治理信息系统和信息化平台建设，尤其是基层政府的电子政务网络和统一信息平台建设，使基层社会治理和服务更加高效和便捷。围绕基层社会治理中的市场监管、公共服务、公共安全等重要领域，充分利用信息技术，借助数据共享平台及信息，积极推动构建跨部门、跨地区协同治理系统。结合当前“互联网+”政务服务战略，加强基层政府政务信息资源管理和服务体系建设，推动数据信息开放共享，增强政府服务能力和水平。
    （作者：王东旭 郑慧，分别系吉林大学行政学院博士研究生，中国社会科学院政治学研究所研究员）

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