优化营商环境 促进创新创业

    营造浓厚的创新氛围。一是营造聚集发展的氛围。创新创业具有在开放的系统中充分发育、发展的特性，因此，营造一种宽松自由、开放融洽的聚集发展环境，有助于相关创新创业服务体系快速形成。二是构建产业关联的生态。创新发展具有显著的外部性特征，优化营商环境的一个重要方面就是构建能让众多个体之间产生关联的产业生态，以利于其外部性特征的体现。简言之，就是营造一种有利于小个体相互作用从而产生巨大影响力的氛围。三是营造协同发展的氛围。创新具有互动、学习、模仿、进化的内在需求，要促进大群体之间的有效关联与合作，实现“群集智能涌现”。
    积极构筑人才高地。一是为人才发展进步提供优良环境。既要创造有利于创新人才充分施展才能的条件，又要营造有利于创新人才专业技术水平提升的发展环境，满足其保持科研先进性的内在需求。要促进区域内科技交流与合作，营造有利于科技信息充分流动的环境氛围。同时，更加重视科研梯队建设，完善人才培养渠道，为创新创业提供源源不断的后备力量。二是为人才精神生活需要营造良好环境。创新创业人才对环境的要求，不仅体现在物质层面，还体现在精神需求层面。应进一步加强文化基础设施建设，大力发展高端文化产业及相关服务产业。这些在不少人看来可能与创新创业并不直接相关，不能决定创新活动本身，但实际上却是创新创业不可或缺的重要方面。比如，一些跨国公司派驻机构在中国选址，能否满足员工精神文化需求是其考量的重要因素。三是营造高水准的生活环境。所有与人的基本需要相关的生活服务都应纳入环境建设之中，所不同的是，人才尤其是高端人才对这些生活配套有更高的品质要求，如高档社区、高端的基础教育、良好医疗条件等。我省一些高科技企业常常抱怨即使以与一线城市相当的高薪酬条件，仍然招聘不到所需人才，或者即使招来了也留不住，反思其背后的深层次原因，生活配套条件滞后是一个重要方面。
    多措并举营造良好创新创业生态
    优化营商环境是激发全社会创新创业活力的重要途径。从实际看，经过各方努力，我省营商环境不断改善，但仍有很多难题，必须通过有力有效的举措和不折不扣的落实来破解，尤其是要在解决影响创新创业的突出问题和关键制约方面下功夫。
    继续转变行政理念，由科技管理向创新服务转变。政府部门要转变观念，处理好与市场的关系，加快职能转变，增强为创新创业主动服务的紧迫感；转变工作作风，改进服务手段，切实降低企业运营成本、降低企业税费负担，促进企业轻装上阵；转变相关政务部门行政绩效考核管理办法，消除体制机制障碍，为市场主体提供全方位全流程服务。
    提高科学管理水平，增强落实优化营商环境政策措施的能力。着力推动政策细化落实。各相关部门应结合自身工作特点细化落实方案，通过细致的任务分解，明确每项工作的属地责任、部门责任、领导责任，把工作任务落到岗位上，落到人头上。提高科学决策水平和科学管理能力。建立任务清单、责任清单、问题清单、效果清单，促使相关部门由被动地改善环境，转变为主动跟进、抢抓先机超前制定方案应对环境变化。只有这样，优化营商环境才能事半功倍，取得良好效果。
    加强智慧政务工程建设，推动精准管理。促进“互联网+”政务推广和安全运行。以“业务电子化”实现“大数据”科学决策，并以此推动政务水平的科学化，实现精准管理；以“业务电子化”提高行政效率，消除人为干扰，促进公平公正；推动政务系统数字资源交换与共享，提高协同办公能力和水平。
    搭建征信平台，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。切实抓好诚信政务、诚信社会、诚信公民建设，构建更加完善的诚信体系。建立完善政府守信践诺机制，保持涉企政策的稳定性和延续性。推动企业和个人诚信建设，尽快搭建起完善的征信平台，营造诚信的社会氛围，构建诚信社会。
    建立优质公共服务，增强区域创新发展的吸引力。刘易斯·芒福德在《城市发展史》中指出，城市通常是先具备磁体功能，尔后才具备容器功能。建立优质公共服务是增强吸引力的重要手段，在优化营商环境实践中，既要解决产业发展所需的公共服务供给问题，也要解决人的全面发展所需的优质公共服务供给问题。
    推动协同创新，主动与京津在人才、规则、监管机制等方面加强对接。抓住用好京津冀协同发展重大历史机遇，积极主动对标京津，全方位、高标准构建良好营商环境，促进京津相关创新创业资源向我省流动，促使更多科技成果在河北孵化转化。

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