着力五个“深化”，走在“放管服”改革前列

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调：“使市场在资源配置中起决定性作用” “坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象”“深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力”。“放管服”改革正是推动政府职能转变的重要抓手。
    当前，全国各地正在掀起深化“放管服”改革的浪潮。湖南要在“放管服”改革领域走在全国前列，须更加注重这一改革的系统性、整体性、协同性，把为企业松绑、为创新除障、为公平护航作为工作目标，以五个“深化”为着力点，从根本上优化营商环境，加快经济动能转换，实现高质量发展。
    ——深化简政放权，提升审批效率。 
    转变政府职能，简政放权是前提，“把错装在政府身上的手换成市场的手”是关键。 “放管服”改革不仅涉及利益格局的调整，还涉及权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，需要“削手中的权、去部门的利”，难免遇到各种各样的困难。只有始终把群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本的检验标准，才能坦然应对改革阵痛，迎来蜕变后的新生。
    深化简政放权，就要继续破解企业设立“办证”难题，降低市场准入门槛、促进就业创业。深化“证照分离”改革，推进许可项目的取消、合并、简化、备案，切实解决许可多、门槛高、耗时长等问题。继续发挥清单管理作用，使其真正成为政府履职尽责的行为规范。清理项目施工报批障碍，探索健全部门联审制度，大力推行多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等审批模式，破除企业投资障碍。继续放宽基本公共服务等社会服务准入门槛，简化审批限制，引入社会力量和民间资本，改善供给结构，促进社会服务业高质量发展。
    ——深化降税降费政策，减轻企业负担。 
    党的十九大报告指出，降成本是供给侧结构性改革的重点工作，是建设现代化经济体系的长期任务。
    要进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费，减少经营服务性收费和中介服务费用，大力整治各种乱收费、乱摊派、乱罚款。贯彻落实国家、省涉企行政事业性收费政策，建立涉企收费目录清单发布制度，切实做到“涉企收费进清单，清单之外无收费”。强化督促检查、畅通投诉渠道，确保中央、省减税政策不折不扣落实到位。把解决“准入不准营”问题作为降低制度性交易成本的重点。探索设立跨行政区域的统一中介市场，严格规范中介服务收费，严禁垄断行为，切实降低企业中介服务成本。以省级和省级以下国税地税机构合并为契机，创新纳税服务，早日实现办税事项100%“最多跑一次”“全程网上办”、实现100%办税服务厅一厅通办所有税收业务，降低企业办税成本。
    

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