农村社会工作人才是乡村融合的助推器

    在中观层面，乡村的行政组织、教育机构、社会组织、公益组织、志愿者组织等社区支持系统建立不够完善，乡间社会力量发展较为薄弱，社会工作专业服务的落地和社工专业人才队伍建设，面临资源匮乏、支持系统有限的问题。
    在微观层面，乡村社区居民的生活习惯、生活水平、人际关系、观念意识均与城市社区存在较大区别，在专业服务的推进方面存在较大难度，社会工作专业人才对乡村的社会服务情境融入存在一定困难，在乡村场域中，在专业关系的建立、专业方法的运用、专业服务的开展方面缺乏经验。
    在这三大系统互相作用和影响下，购买服务的力度和延续性不足，专业人才的流动性较大，服务难以扎根落地，支持系统缺失，成效呈现不足，更谈不上服务的专业性和有效性。
    ◆城乡融合——农村社会工作人才队伍建设的有效路径
    “城乡融合”要求改变过去资源由农村向城市单向流动的局面，而应该打破二元结构，让资源流动起来，互通有无，二者之间不再有明显的界限，成为一个整体性的发展思路。在“城乡融合”发展的总体要求下，乡村的基础硬件设施、道路交通、生态环境、生活配套设施，都应结合乡村发展定位的特点，不断与城市一样具有同等的吸引力，目标是与城市一样具有自己的特色和魅力。同时，城乡服务均等化也是城乡融合发展的重要保障，在日常生活、商业、教育、医疗、卫生、文化、人文等各方面的软服务达到与城市均等化。服务的方式和类型可以结合乡村的区域发展特色而有所不同，但均等化的理念是不变的。在城乡融合发展的大背景下，农村社会工作服务与社会工作专业人才队伍建设也应该遵循“均等化”原则，采取系统性的策略，改善并解决社会工作服务及社会工作人才成长的困境。
    首先，在宏观层面，加强制度与政策的制定、扶持、执行和监管的力度，从财力、物力、人力等方面建立保障体系。加大乡村政府购买服务的投入力度，激发社会工作组织参与乡村基层社会治理的积极性，充分发挥其在基层社会治理中的专业优势，创新乡村社会治理，提高乡村公共服务水平。在顶层设计的政策引导下，从意识层面强化对社会工作服务和社工人才培育的重视，对乡村干部开展系列培训，让其认识到社会工作服务及社工人才在推动乡村公共服务、创新社会治理方面的作用。从政策上保障投身于乡村基层社会治理和公共服务的社会工作专业人才的福利水平，营造和谐的工作环境。
    其次，在中观层面，社会工作组织要尽力整合当地资源，链接各类利益相关方，包括教育、医疗、文体、公益等组织资源，为社会工作服务的开展搭建支持平台。社会工作者要激发当地的社会组织和社会力量，孵化和培育社会组织和社会力量共同参与基层社会治理和乡村公共服务，带动多元治理体系的形成和发展，达到多元共治的局面。
    再次，在微观层面，以项目制服务为依托，社会工作者要深入基层群众，运用专业技巧与他们建立良好的信任关系，全面了解和评估他们的问题和需求、家庭和外在环境系统的关系、能力和优势等。在全面评估的基础上，有针对性地运用专业服务模式提供更加精准、有效的服务。
    （作者为闽南师范大学乡村振兴战略研究院副教授）

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