发展服务型制造 重塑产业价值链

    ◢ 多措并举推动发展
    打造示范 寻求突破 推动融合 强化支撑
    一是将服务型制造作为制造业创新发展的一项重要国际竞争战略。目前，社会各界对服务型制造的战略地位认识不足，推进力度也比较弱，整体上看，服务型制造的发展进程难以与制造强国的战略相适应。建议将服务型制造放到与智能制造同等重要的位置，以产业技术创新为引领，以智能制造和服务型制造为两翼，集中整合资源，完善协调推进机制。同时建设一批高水平的服务型制造创新发展示范区，探索可复制可推广的经验。
    二是把发展创新设计和定制化服务作为制造业服务创新的重要突破口。创新设计是将知识、技术等转化为产品、装备和服务的先导，应充分发挥创新设计的先导作用，综合运用新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术、新能源技术等，对制造业产品、工艺和流程，以及制造和服务模式等进行集成创新设计，利用互联网整合资源，促进设计协同。要充分发挥定制服务的需求导向作用，以家电、家具、服装、电子信息、装备等行业为重点，引导制造业企业积极开展针对下游企业需求的新技术研发定制、新产品设计定制、新产品样式定制等生产定制化服务，以及直接面向终端消费者需求的产品定制化服务。大力推广基于互联网定制平台的众创定制、专属定制等创新模式，推动定制服务向高端定制、复杂零部件个性化定制转型，推动中国制造迈向产业价值链中高端。
    三是统筹推进智能制造和智能服务高水平协同发展。统筹推进智能制造和智能服务信息基础设施建设，加快建立健全工业互联网、物联网、工业云服务平台、行业大数据平台，夯实智能制造和智能服务的网络和数据基础；综合开展智能制造和智能服务业务创新设计，支持有条件的企业突破研发设计、生产制造、产品销售、服务提供等资源边界和运营边界，将智能制造与智能服务综合集成考虑，以信息流、数据流为核心，开展以客户价值增值为目标的数据采集、数据挖掘、分析和应用服务，进一步提升制造的商业价值；促进智能制造和智能服务的组织协同、系统互通，支持制造业企业实施智能化系统升级，实现研发设计、生产制造、经营管理、在线服务等全流程互联互通、协同运行。
    四是促进制造业与服务业在政策上的融通和资源上的整合。进一步破除制约制造业与服务业融合的制度壁垒，扩大服务业对内对外开放，放宽制造业企业拓展服务业务的准入门槛；促进制造业与服务业政策融通，在高新技术企业认定和政策优惠等方面，将服务创新与技术创新、产品创新等一视同仁；促进制造与服务资源整合，鼓励制造业与服务业企业、产业链上下游企业兼并重组，开展全产业链的服务创新；促进制造业与服务业在空间上的集聚发展，建设面向制造业基地的生产性服务业集聚区，支持基于资源整合的云制造和云服务平台建设。
    五是强化服务型制造发展的支撑保障。加强财税金融支持，加大服务型制造的人才培养和培训力度，进一步加强知识产权保护和管理。同时，加强服务型制造相关技术标准和服务标准建设，建立健全服务型制造相关统计调查机制，促进服务型制造健康、规范、高质量发展。
    （作者单位：国务院发展研究中心产业经济研究部）

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