以制度创新推动乡村组织振兴

    探索建立优秀党员(青年)创业扶持制度。设立村优秀党员(青年)评选标准,筛选建立乡镇级青年(党员)创业人才库,通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推广等措施,扶持年轻党员创业发展；设立党员创业帮助基金,以“无息贷款+基金有偿补助”的形式帮助创业党员(青年)解决创业过程中面临的资金瓶颈。
    探索建立村重大事项乡镇备案制度。现在有些村存在土地承包合同缺失、土地到期难回收、租金收缴无凭据等问题,因此,建议对于涉及村集体的土地流转、基础设施建设等重要事项,村两委需以书面形式上报乡镇党委；村民与村集体之间的土地承包合同等,都必须上报乡镇党委存档,以此防止村主要负责人乱作为,预防矛盾发生。
    探索建立村集体经济发展奖励制度。在各村集体摸底审计的基础上,根据底子厚薄,分类设置村集体经济发展奖。一是针对党委社区包靠干部的集体经济发展奖励机制；二是村主职干部的集体经济发展奖励机制；三是特殊贡献人员的村集体经济发展奖励分红机制,例如,对为村里引进了项目、资金等的特殊贡献者实行引进分红制度,明确按照引进项目的经济社会影响力确定长期参与分红的具体比例。该制度可以调动包靠干部、村干部、党员和广大群众发展集体经济的积极性,把项目的发展和其切身利益紧密结合起来,避免一锤子买卖。
    探索建立经济社会事务的网络服务制度。把涉村各行业事务(有保密要求的除外)都整合到网络上,分别设置乡镇党委、各村建设等服务栏目,并利用手机APP的特点,搭建一个政策问答、业务申办、党员交流管理的综合服务平台,既为群众提供了解政策的窗口,又变千里为咫尺,把长期在外党员和在家群众连接起来,不断提升党员和群众的政策知晓度、村务参与度。
    探索建立村集体经济合作社经理人聘任制度。现在各村都成立了村集体经济合作社,如何把这块牌子用活,需要进一步探索和设计。建议把一些有特色有发展潜力的村,以市场化运作的方式在社会上进行招才引智,引进专业经理人,签订工作合同,明确责权利,乡镇党委、村两委会同第三方评定机构定期对其进行评估,实施奖惩。让专业的人干专业的事,促进农村集体经济实现跨越式发展。 

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