抢抓“农谷”机遇 引领乡村振兴

    从政策建设上看，山西“农谷”加快了政策创设。一方面，以“三化三制”为切入点，推进“1+1”政策体系创设创新；另一方面，从土地、人才、科技等六方面26项政策上先行先试。乡村振兴战略提出要完善农业支持保护制度以及建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，可见二者在政策建设方面方向一致。一要从土地制度层面入手。完善承包地“三权”分置制度，走共同富裕之路。要加快土地流转机制的完善，从制度上保障土地承包方与土地流转方各自的合法权益，用制度化的手段来协调和解决因土地流转产生的各种矛盾。二要从产业制度层面跟进。一二三产业融合发展是未来农村经济发展的必然趋势，但由于农业投入大、产出周期长的特殊性，农村产业融合发展中往往存在着短期效应问题，所以一二三产业融合主体和利益的分配等相关问题，需要从制度上跟进。要鼓励和支持民间资本进入农业领域，并出台相关政策法规，保障其合法权益，给涉农企业和涉农资本吃颗“定心丸”，为农业一二三产业融合发展道路扫除障碍。三要从涉农主体层面超越。农民应该被赋予更多的优惠待遇，培育农业新型经营主体应从制度层面上给予支持，建立一套能让从事农业生产的新型主体在农村这片热土上创业就业的制度体系。要加强对新型主体的职业教育，提高劳动力的技能，还要从医疗、住房、养老等民生领域给予新型主体一整套完整的制度保障。
    从要求上看，山西“农谷”集聚政策、科技、人才、金融、市场等要素为一体，是功能农业（食品）研发高地、农业科技创新高地、技术集成示范推广平台。这就要求全面融合即在产业承接上融合、在技术承接上融合、在人才承接上融合、在改革承接上先行先试。乡村振兴要求产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，二者本质上是耦合的。山西“农谷”建设虽是太谷县全县域建设，但其引领示范效应可辐射全省千千万万个乡村，可通过技术推广、农民培训、模式借鉴等途径，把“农谷”要素布满三晋大地，推动乡村振兴发展。“农谷”建设引领山西乡村振兴，反过来山西乡村振兴也会促进“农谷”建设；“农谷”是要素聚集地，需要有源源不断的资金、技术、人才流向“农谷”，而山西乡村振兴则能提供这些要素。所以二者是相辅相成的，在要求上自然趋于一致。
    山西“农谷”建设对于山西乡村振兴意义重大，我们必须抢抓“农谷”建设机遇，引领乡村振兴，使其成为山西乡村振兴的强大引擎和重要抓手，走出一条山西特色乡村振兴道路。
        （作者为山西农业大学经济管理学院党委书记）
    

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