以改革开放的新突破助推经济转型升级

    第三，推进产权保护制度化、法治化进程。企业家是经济活动中的重要主体，企业家精神是经济发展的重要动力。市场经济中，企业家精神的释放取决于产权保护和创新收益的可得性。为此，要通过深化要素市场改革，理顺生产要素价格形成机制，确立企业家产权的保护机制。
    再次，适应经济转型升级与对外开放的新形势，推动形成全面开放新格局。第一，要以“一带一路”建设为重点形成双向互济的开放格局。适应经济全球化新趋势，“一带一路”建设应以基础设施互联互通为依托，以产能合作和服务贸易为重点，以自由贸易为主线，加快形成与沿线国家和地区双向互济开放的新格局。当前，以金融业为重点的服务业企业走出去滞后于实体企业走出去步伐，也滞后于产能合作的实际需求。2016年，我国与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易额占其贸易总额的比重仅为11.4%。为此，在深化产能合作的同时，要以服务贸易为重点，加快构建“一带一路”多种形式的自贸区网络。
    第二，要以服务贸易为重点发展更高层次的开放型经济。服务贸易不仅成为全球自由贸易进程的焦点，也成为我国新时期扩大开放的重点。推进经济转型升级，需要加快从以货物贸易为主向以服务贸易为重点的开放转型。为此，需要从不同区域的特定优势出发，加快形成服务贸易开放新高地。如支持具备条件的地区率先实行旅游、健康、医疗、文化、职业教育等服务业项下的自由贸易政策。创新服务贸易负面清单制定思路，在继续制定全国统一负面清单的基础上，根据特定地区产业发展特点，制定更为优惠、更具针对性的负面清单。例如，针对海南自由贸易港发展服务贸易的需要，在健康、旅游、购物等领域制定更为精简的服务贸易负面清单；针对粤港澳大湾区建设的需要，为广东制定对港澳单独的负面清单；针对上海在金融服务业开放方面的实际需求与防风险能力，为上海制定更加精简的金融业负面清单。
    第三，以务实推进自贸区网络建设为重点，坚定推动经济全球化进程。从短期来看，经济全球化正经历重大调整。但从长期来看，经济全球化是不可逆转的时代潮流。面对经济全球化新变局，务实推进自贸区网络建设，既是中国经济转型升级的客观需求，又是促进全球自由贸易进程的重大战略。例如，面对全球深刻复杂变化的新形势，主动推进多种形式、不同层次的自贸区网络建设，以点连线、以线带面、重点突破，成熟一个推进一个，努力实现自由贸易的新突破，不断形成经济全球化的新动力。
    （作者：迟福林，系中国[海南]改革发展研究院院长）

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