东北亚经济合作大潮与对策思考

    对策与思考
    东北亚变化将对中国产生广泛而深刻的影响，中国宜未雨绸缪早做打算。
    一是继续促进朝鲜半岛局势缓和。朝鲜半岛局势缓和，是东北亚经济一体化迎来大潮的最主要原因；中国是国际社会促进这种缓和的最关键因素。朝鲜半岛局势发展的良好势头，弥足珍贵，中国要一以贯之，继续促进朝鲜半岛局势的这一变化趋势。中国要与俄、韩两国和国际社会一道，加强沟通、协调，使有关方保持对话势头，合力推动半岛无核化和半岛问题政治解决。
    二是呼吁国际社会解除对朝鲜的经济制裁。按照联合国安理会的决议，十多年来国际社会一直对朝鲜实施经济制裁。我国政府认为，制裁本身不是目的。目前，安理会的行动应支持、配合当前外交对话和半岛无核化努力，逐步解除对朝鲜的制裁，推动半岛政治解决进程。东北亚国家及其他亚太国家，也期盼解除对朝鲜的制裁，以利于本区域投资合作和经济一体化发展。
    三是建立东北亚自由贸易区。东北亚国家都将由国家领导人率领经济官员、企业家参加今年9月在俄罗斯符拉迪沃斯托克市举办的第四届东方经济论坛。这将为我国与东北亚国家开展前已述及的双边和多边经济合作提供难得机遇。
    四是吸收朝鲜加入亚洲基础设施投资银行（亚投行）。2015年2月，朝鲜曾表达了加入亚投行的意愿，但被有关方拒绝。主要原因是朝鲜无法提供其经济和金融市场状况的详细信息，而这是加入亚投行的必要条件之一。估计实施改革开放政策后，朝鲜将具备加入亚投行的这一“必备条件”，届时我国应适时推动吸收其加入亚投行。朝鲜基础设施严重缺乏和老化，朝鲜成为亚投行成员国之后，可以在基建方面获得贷款，新建和改造基础设施，提高经济发展水平，为中国和其他东北亚国家提供合作平台。同时，建议吸收朝鲜加入“一带一路”建设进程。朝鲜是我国的友好邻邦，理所当然是“一带一路”的重要国家。吸收朝鲜加入“一带一路”建设进程，可以实现整个东北亚地区的互联互通，促进我国经济建设和东北亚地区经济一体化的发展。
    五是推动我国东北老工业基地振兴。早在2003年我国就提出振兴东北老工业基地战略并开启了第一个十年振兴计划。此后，我国又出台了一系列振兴东北老工业基地的政策措施，如2007年国务院正式批复的《东北地区振兴规划》，2014年出台的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，2016年出台的《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016—2018）》，以及设立辽宁自由贸易试验区等。但是，东北老工业基地迟迟不能破局，其原因之一在于经济外向型水平很低，东北三省的进出口总额在全国相应排行中都处于落后位置。
    2018年适逢我国实施改革开放政策40周年，自今年1月开始，我国政府多次宣称要加大开放力度，掀起了新一轮对外开放高潮。东北亚国家是我国东北地区对外开放的重要方向，我国应以东北亚经济合作新大潮为契机，提高经济外向型水平，推动振兴东北老工业基地。
    （作者单位：辽宁社会科学院俄罗斯研究中心）
    

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