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——Louis Kuijs先生在北京大学经济学院的专题讲座
2010年4月16日下午，世界银行高级经济学家Louis Kuijs来到北京大学经济学院，为财政学系师生带来了一场关于中国经济增长现状、问题以及财政政策如何促进中国经济快速健康发展的精彩讲座。讲座题为《公共财政和第十二个五年计划》，Louis Kuijs先生对中国经济增长和中国的财政政策进行了由浅入深的分析
Louis Kuijs先生是世界银行高级经济学家，2004年起在世界银行中国代表处工作，是世界银行《中国经济季度报告》的主要作者，是著名的中国经济问题专家。主要研究领域为公共财政政策、货币政策和经济学理论。他先后在伦敦经济学家信息部，德国裕宝联合银行，牛津经济预测中心和国际货币基金组织总部、欧洲部、非洲部等组织和部门工作。Louis Kuijs先生传承了世界银行对于经济问题分析直接易懂而直中要害的特点，讲座的分析过程中并无晦涩难懂的模型，也没有艰深的理论演绎，而是非常实际地表述了中国经济增长的隐患以及财政政策应该采取的措施。
讲座的关键词是“经济的再平衡”（rebalancing the economy）。换言之，Kuijs先生认为当前中国经济增长是“不平衡的”。而在经济回复到平衡增长状态的过程中，财政政策的作用是关键的。接下来Kuijs先生列举了OECD国家的情况，根据这些经济较发达国家的特点和政策，对我国经济增长中的财政政策以及其他政策的取向问题给出了非常重要的建议。
讲座首先阐释了中国传统模式的经济增长的重要特点。一是高储蓄和高投资。Kuijs先生指出中国储蓄的大部分来自于企业和政府，并且这个比例还在不断增加。二是中国的增长是由工业引领的。工业占GDP的比重逐年上升，已经占到GDP的一半以上。三是工业的增长主要来自于劳动生产率的提高。Kuijs先生认为，中国的高投资和工业占GDP得高份额是相关的，而且中国的中央计划部门越来越强调资本密集的和工业带动的经济增长模式。政策不断鼓励储蓄和投资，尤其是向实业部门的投资，而服务行业却没有得到相应的重视，农村向城市地区的永久移民也受到诸多限制。这在相当长的一段时期内给予了我国高增长率以强劲的推动力。但是，这种粗放增长模式的问题也相当严重。增长的构成不合理，增长的质量不高，困扰着中国经济。
其次，谈到资本密集的、工业带动的经济增长模式，Kuijs先生认为缺点主要有以下几个方面。第一，这种增长模式没有创造出足够的就业岗位，没有充分释放农村剩余劳动力，因而加剧了城乡差距的拉大。第二，总收入中企业和资本的份额不断扩大，而居民和工资的份额不断缩小。第三，能源、资源、环境所承受的压力越来越大。Kuijs先生提出的主要应对措施就是强调消费的重要性。这与我国近年来一直关注的扩大内需不谋而合。Kuijs先生认为，在大方向上，中国的增长应当转型，从依赖工业和投资转向依赖服务业和消费。而且，全球金融危机也使得中国增长转型变得更为迫切。
最后，Kuijs先生明确提出了“rebalance”的财政政策建议。增加政府对于卫生、教育和社会保障等社会公益事业的支出；扩大国有企业的获利分享；消除工业投入品定价过低的问题；运用财政政策提高家庭可支配收入，降低不平等水平，扩大税基如开征资本利得税、财产税等新税种的同时降低工薪税税率；取消对于制造业有过度刺激作用的税种；政府改革，给予地方政府更大的自主权和政策工具来调整增长的结构等。其他政策手段如汇率、金融机构改革、放开服务业、人口流动政策等，也被提及。
整个讲座通俗易懂，又给人启发，引人思考。在Kuijs先生完成讲座之后，许多同学纷纷对于公共财政和中国经济的一些相关的问题向Kuijs先生提问，其中不乏一些时下非常尖锐和热议的话题。Kuijs先生都从一个世界银行高级经济学家的角度给予了明确的解答。
（财政学系 王非供稿）