建设生态宜居美丽乡村 助力实现乡村振兴战略

　　建设好生态宜居的美丽乡村是实现乡村振兴战略的关键。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，为建设好生态宜居的美丽乡村提供了奋斗目标和政策支持。

　　以建设好生态宜居美丽乡村的任务要求为出发点，各地根据不同地区自然资源禀赋与经济发展水平差异，依据先易后难、先点后面的原则，扎实推进生态宜居美丽乡村建设。很多地方都留下了建设生态宜居美丽乡村的宝贵经验，比如浙江省，将乡村生态优势转化为生态经济优势，积极构建乡村绿色生态环保旅游， 增加农业生态产品和服务供给，为建设生态宜居美丽乡村提供基本动力。

　　根据这些实践经验因地施策，结合地区特色，科学合理借鉴建设生态宜居美丽乡村的共性经验，久久为功，就能通过建设生态宜居美丽乡村不断提高农民的幸福感。

　　具体来说，在最基本的生活方面，推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、推进农村生活污水治理等工作，就是提升村容村貌、加强村庄规划管理，建设好生态宜居美丽乡村的重要任务。而为了实现上述目标，农村基层组织扮演重要角色。农村基层组织是上级政府与村民之间的桥梁，农村基层组织的行为，也影响建设生态宜居美丽乡村的成效：一方面，农村基层组织传达和执行上级政府关于建设生态宜居美丽乡村的相关政策；另一方面，农村基层组织要协调和解决建设生态宜居美丽乡村过程中面临的困境与难题。

　　由此，既要监督农村基层组织的政策执行情况，扎实推进建设生态宜居美丽乡村政策，也要约束农村基层组织行为，不能在政策执行过程中损害农民利益。

　　资金支持、技术支持和人才支持是建设好生态宜居美丽乡村的基础，其关键在于政策支持。政策支持是建设好生态宜居美丽乡村的基本保障。

　　从资金支持角度来看，首先，应该建立农村自然资源收益用于建设生态宜居美丽乡村的政策，充分挖掘并利用农村自然资源的价值增值。其次，应加大中央和地方政府的财政投入力度，还可以通过其他方式筹集建设生态宜居美丽乡村资金。第三，应该积极引导金融部门资金支持。通过抵押贷款以及市场化运作方式为建设生态宜居美丽乡村提供资金支持。最后，可引入农业PPP模式，引导社会资本积极参与生态宜居美丽乡村建设。从技术支持角度来看，高校以及企事业单位应积极研发改善农村人居环境的关键技术。从人才支持角度来看，可通过培训农村基层管理人员或农民、引入高能力人员为建设好生态宜居美丽乡村提供人才支持。（辽宁大学经济学院副教授；辽宁大学土地经济研究中心主任）