易宪容：中央政府救楼市的工具不多了

    无论是国家统计局的数据，还是市场发生的实际情况来看，中国房地产市场已出现周期性调整，住房销售急剧下降、房价下跌，更重要是市场的预期逆转。面对这种情况，地方政府救市动作频繁，央行也要求商业银行增加个人住房贷款，以免楼市快速崩盘。
    有房地产开发商说，政府不救楼市就是失职，因为这是前十年经济增长之动力及地方政府财政支柱，并涉及广泛的产业链。如果房地产崩盘，容易引起社会不稳，所以中央政府会出手相救。
    不过，房地产开发商及住房投资者希望出现2008年那样救楼市的奇迹，是一厢情愿。当年房地产政策突然发生根本性逆转，既与美国金融危机爆发有关，也与政府领导人不熟悉现代经济有关。而且，尽管造就了房地产的短期繁荣，却给经济长期发展留下严重后遗症。
    其实，只要对中央政府官员最近的言论有关注，就会知道，在传统政策上救市的工具不会太多。最近，李克强总理说过了、财政部长楼继传说过了，周小川行长也说了，中央政府不会采取大规模刺激政策。尽管央行强调增加个贷来稳定楼市，但面对市场就下调存款准备金率的种种揣测增加，周小川行长已直接否定了这种市场预期。
    更为重要的是，在十八大三中全会的决定中，对市场与政府的关系做了原则性规定，强调市场对资源配置起决定性的作用，由市场价格机制调节，政府职责不是直接干预市场、参与市场，而是保护产权、制定市场规则及保护弱势者利益等。如果住房市场出现价格变化、周期性调整就要救市，那么十八大三中全会的决定可能成为一纸空文，中央政府的权威也会受到严重挑战。
    房地产对中国经济增长的重要性，政府十分清楚，并且早就预期到会出现重大调整，因此希望增加保障性住房建设及加大棚户区改造，替代可能面临的周期性调整。还有，目前房地产市场销售急剧下降及价格开始下跌，并非政府的政策所致，而是市场发展的客观必然，因为住房市场疯狂发展与繁荣已经有十几年。有报道，前4年生产的住房，可以让国内一半的城市换一次房，如此供应量，能不过剩吗？这个发展是不可持续的，没有甚么政策工具可救。
    最近不少城市房地产开发商，尽管降价促销，根本无法刺激楼市销售，主要原因是银行正全面收紧个人住房按揭贷款，必然削弱买家的购买力，影响房地产开发商资金回笼，加剧资金链断裂。
    最近央行希望增加个贷来稳定市场，这样不仅会增加商业银行的信贷风险，也会减少利润，商业银行愿意做吗？如果央行都没有救市的工具，其他职能部门更是爱莫能助。