李佐军：适时适度用好“有形之手”

    面对当前的经济形势，一方面要提高对经济下行的心理承受力；另一方面，要做好准备，适时适度出手，确保经济在合理区间内运行。
    国家统计局数据显示，今年一季度，我国GDP同比增长7.4%，环比上一季度的7.7%下滑0.3个百分点；全国固定资产投资同比增长17.6%，增 速比上年同期回落3.3个百分点；社会消费品零售总额同比增长12.0%，同比回落0.4个百分点；以美元计价的出口同比下降3.4%；房地产市场销售继 续下滑。
    以上数据表明，我国经济当前承受着相对较大的经济下行压力。面对这样的形势，必须要有正确认识。一方面，30多年来，中国经济持续高速增长，创造了很 多奇迹。但目前正由高速增长阶段向中高速增长阶段转换，同时面临着经济结构调整的阵痛。另一方面，2010年以来中国经济增速的下行，既有国内外复杂形势 的影响，也有主动调控的原因，有其必然性。
    面对经济下行压力，政府不可听之任之。特别是今年第二季度乃至下半年，中国经济的下行压力或将依然存在。为保证经济在防通胀上限和稳增长下限之间平稳 运行，必须提前谋划，未雨绸缪，做好政策储备，并适时适度地推出稳增长政策。某种程度上甚至可以说，政府是否出台以及以何种方式、何种力度出台稳增长政 策，将明显影响今年中国经济的走势。
    从短期来看，为了遏制经济过快下行的趋势，政府需要适时出台一些见效快的政策。如在金融政策上，央行可通过正回购、定向降准等，进一步释放流动性，满 足市场对资金的合理需求；在财税政策上，要进一步减轻企业税负，激发企业的活力；在投资政策上，要稳步推进既有公益性又有经济拉动作用的重大公共工程和基 础设施建设。总之，要通过各种措施，提升企业信心，激发市场活力，稳定经济增长。
    长远而言，短期政策的边际效应会逐步递减，副作用和后遗症将会越来越多。因此，要在制度变革、结构优化和要素升级上寻求经济增长的持久动力。首先，在制度变革上，要坚定推进全面深化改革，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，释放改革红利。其次，在结构优化上，一方面要优化产业结构，淘汰落后产能， 大力发展高附加值产业和绿色低碳产业；另一方面要优化区域结构，建立全国统一市场，推进新型城镇化，激发中西部、新兴城镇和农村的活力。在要素升级上，要 加快促进技术进步，推进信息化，增加人力资本投入，实施创新驱动，努力实现效率型增长。
    在经济增速换挡期和结构调整阵痛期，无论是地方政府还是企业主体都要认清形势，既看当下更谋长远，要依靠改革，在结构调整中促进经济增长。以河北省为例，为了缓解环境压力，实现绿色发展，就必须痛下决心，对钢铁、水泥等行业的落后产能进行关停并转。短期看，这些举措会对经济增速带来负面影响。但长期 看，这种调整将优化当地产业结构，改善投资环境，为经济增长注入持久动力。总之，越是在经济大调整时期，越是要登高望远，既不为眼前困难所惑，又坚持底线 思维，沉着应对，争取最好的结果。
    来源：新民网