隆国强：实现对外开放战略新转变

    十年前，中国加入世界贸易组织，这是近代史以来我国从闭关自守走向对外开放的里程碑。加入世贸组织以来，中国开放型经济格局不断完善，对外贸易高速发展，成为世界第一大出口国和第二大进口国，也是吸引外资最多的国家之一，而且正迅速崛起为对外投资大国，为进一步提升在全球分工中的地位奠定了坚实的物质技术基础。更重要的是，加入世贸组织后，中国按照其规则和加入时的承诺，大范围修订了法律法规，构建了开放经济的体制机制，有力地推进了国内经济体制改革。同时，树立了规则意识，为进一步扩大开放提供了人才、观念和体制基础。十年来的历史昭示：因时因地制宜推进对外开放，是抓住经济全球化战略机遇的不二法门。
    金融危机的爆发是全球格局大调整大洗牌的契机，为我国通过扩大开放提升综合国力、利用外部资源与市场加快转变发展方式，提供了战略性新机遇。经济全球化继续深化，国际贸易、跨境投资迅速复苏，高端产业活动与生产要素加速对华转移；新技术革命方兴未艾，战略性新兴产业呼之欲出，为我国实现“弯道超车”提供了机遇；发达经济体资产价格因危机而大幅下挫，有利于我国企业发挥资金优势，主动“走出去”整合全球资源，获取技术与研发能力、国际品牌与市场网络。可以说，未来十年是中国战略机遇期的“黄金时间”。
    中国和平发展也面临日益复杂的外部经贸环境，存在诸多挑战：发达经济体复苏曲折前行，国际金融市场面临美元贬值、欧债危机等不稳定因素，初级产品价格高企，资源富集地区政局动荡进一步加剧全球初级产品市场波动，保障资源能源安全的压力增大，气候变化等问题持续发酵。随着我国在国际市场份额的迅速提升，贸易摩擦不断增加；同时，由于出口结构的升级，我国与发达经济体的互补性将减少，竞争性增加，加之与部分发展中国家双边贸易失衡，未来必须分别处理好与不同类别国家的经贸关系；随着我国综合国力的增强，国际社会中“中国威胁论”和“中国责任论”甚嚣尘上，对我国外部经贸环境产生不利影响。
    未来十年是中国和平发展的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，我国必须始终不渝地坚持对外开放，用全球视野制定正确的开放新战略，牢牢把握住外部机遇，实现趋利避害。
    要明确对外开放的重点领域，实现对外开放战略的新转变。未来对外开放要紧紧围绕国家发展的新目标，即利用外部资源与市场促进发展方式的转变和国家的和平发展，确定新的战略重点。一是提升在全球分工中的地位，加速外贸转型升级，使出口从以往“体力”为主到未来“智力”为主，实现外贸在经济效益、社会效益与环境效益的有机统一；二是加大服务领域的对外开放，引进高端人才、新型服务业态、高附加价值产业活动，对内放松管制，对外扩大开放，形成内外资平等竞争的新格局，推动现代服务业快速发展；三是大力推进“走出去”，将“引进来”与“走出去”有机结合，国际市场与国内市场的良性互动，培育一大批具有较强国际竞争力的中国的跨国公司；四是落实互利共赢的开放战略，着力提升我国在全球治理中的地位，从被动接受国际规则到主动参与规则的修订与制定。
    要调整看待对外关系的心态，树立与新兴大国相适应的新理念。三种心态影响我国未来推进对外开放。一是悲情主义心态。鸦片战争以后我国大国地位的迅速滑落导致了悲情主义心态，在看待与推进对外开放时，这种心态常常不能准确判断开放的收益与风险，甚至动辄上升到意识形态、经济安全的高度，夸大对外开放的风险。中国现在是一个新兴大国，我们应该把“悲情主义”心态转变为新兴大国的自信心态；二是搭便车心态。以往我国享受了经济全球化带来的贸易投资自由化的“红利”，加入世贸组织是首次大规模承担相应的责任。但是，搭便车心态仍然普遍存在。为了主动创造有利于自身发展的外部环境，需要适应我国国际地位的新变化，尽快把搭便车心态转变为负责任大国心态，推动我国在多边体制、区域经济合作等领域发挥应有作用。三是自大自满心态。中国30年的成就令一些人形成了自大自满的心态。我们应以谦虚谨慎心态，继续虚心学习国际上一切先进知识。
    入世十周年，是推进对外开放的新起点，必须坚定不移地推进对外开放，才能在经济全球化进程中实现趋利避害，实现中国和平发展伟业。