规范“街头艺人”彰显城市文化情怀

　　近日，四川成都正在进行一场“收编”街头艺人的探索。从4月16日起，成都市文化广电新闻出版局公开招募符合条件的街头艺人，经过审核和复试后，可获得相应的演出许可，将于月底上岗的“持证艺人”，可在成都市区30个指定区域表演，将不会受到城市管理部门驱赶。此外，获得认证的街头艺人还可以自由接受“打赏”。（4月25日《新京报》）

　　街头艺人因无固定演出场所，又无须向管理部门交任何费用，因而不仅进入门槛低，而且演出成本低，从而收费也低，这无形中影响了公平的文化市场秩序。同时，街头艺人见缝插针，甚至占道展演，既造成了交通隐患，又破坏了市容环境。特别是，街头艺人的表演形式和内容，可以说是良莠不齐，有的踩了低俗的红线，污染了城市文化环境。如此语境下，成都公开招募街头艺人，实行持证上岗，统一管理，具有样本意义。

　　街头艺人管理，一直是城市管理的“老大难”问题。既要保证城市文化雅俗共赏，又要保证文化市场健康有序，还要保证人性化执法，非常之难。街头艺人满足了市民多层次的文化需求，却以“违规”的姿态出现，可以说是“边缘文化群体”，有时看到城管、文化部门驱赶他们，心里觉得很不是滋味。街头艺人是现代城市文化生活不可分割的一部分，但他们在活跃了市民精神文化生活的同时，也给城市管理带来了许多困扰。因此，对于街头艺人的管理，应疏堵结合，既不能一棍子打死，也不能放任自流。显然，成都的管理模式，是由堵变疏的一大进步。

　　事实上，无论是向社会招募街头艺人，持证上岗，还是给街头艺人划定区域，亦或是临时指定区域，均是一种疏导性的管理方式，给街头艺人管理工作带来了转机。具体来讲，街头艺人在有关部门划定的区域表演，工商、文化等部门将予以行政许可，为其办理相关证照。如果给不影响市容和交通的街头艺人办理证照，能进一步规范其行为，会更有利于执法部门对文化市场的管理，同时也能满足居民的多样化文化需求。

　　可见，规范街头艺人，彰显城市文化情怀。这就要求，相关管理部门要转变观念，从生存、就业和社会安定稳定的高度，把街头艺人作为城市文化的一个组成部分，给予规范、支持和引导。文化部门，应对街头艺人实行资质管理，通过专业考核，持证上岗。税务等部门，对街头艺人的演出活动，可采取减收或免收相关税费的政策。规划部门，针对街头艺人能在什么区域活动，可以经过论证或专家组讨论，最重要是多听取市民和街头艺人的建议。城管、文化部门，可以利用信用监管系统进行管理，如果街头艺人依法表演，可以扩大其流动范围；相反，对一些出现违法违纪行为的街头艺人，在一定时间内，可对其流动范围进行约束，直至予以取缔。