降低企业成本 造福实体经济

　　降低企业成本改革是供给侧改革的题中应有之义。供给侧改革的核心要义就在于通过降低企业的成本，提高企业的竞争力

　　国务院日前印发《降低实体经济企业成本工作方案》。这份文件从各个方面对降低企业成本作出整体部署，如果能有效贯彻落实，将会对我国供给侧结构性改革产生至关重要的影响。

　　这份文件从降低企业成本入手，提出了一系列宏观改革措施。譬如，为了降低企业税费负担，要求全面推开营业税改为增值税的试点，修改完善节能环保专用设备税收优惠目录，落实研发费用扣除政策，扩大行政事业性收费免征范围，取消减免政府性基金等，为企业减轻税费负担制定了一系列可行性方案。在金融领域降低成本改革方面，要求金融企业保持流动性合理充裕，营造适宜的货币金融环境，降低融资中间环节费用，加大融资担保力度，加大不良资产处置力度，稳妥推进民营银行设立，发展中小金融机构，大力发展股权融资等。在降低人力成本方面，着重降低企业社会保障缴费比例，采取综合措施补充资金缺口，完善住房公积金制度，完善最低工资调整机制，健全劳动力市场体系。在提高企业资金周转效率方面，推进实体经济经营性资产证券化，支持重点企业资金周转，多方筹资清偿拖欠工程款，清理规范工程建设领域保证金，减少资金占用，加快资金清欠，化解企业债务链风险，等等。如果这项方案得以贯彻落实，企业的成本将会大幅度降低，企业竞争力将会显著增强。

　　但是，必须看到，国务院关于降低企业成本的工作方案是个框架性的文件，要想把降低成本工作方案的各项措施贯彻落实，还必须制定一系列具体的行为规则。虽然国务院在降低企业成本工作方案中明确了实施部门，但是，降低成本的改革牵一发而动全身，因此，降低企业成本工作方案能否真正开花结果，能否真正造福于企业特别是中小企业，人们还需拭目以待。

　　降低企业成本改革是供给侧改革的题中应有之义。供给侧改革的核心要义就在于通过降低企业的成本，提高企业的竞争力。但是，在如何降低企业成本的问题上，始终存在争议。企业商品或者服务价格居高不下，原因是由多方面造成的。部分企业产品成本过高，是由于企业生产要素配置不合理造成的；部分企业产品成本过高，则是由于企业管理不善造成的。因而，降低企业成本必须多管齐下，根据企业的实际情况，制定具体的实施方案。

　　降低企业成本必须学会抓大放小，找到问题的症结所在，只有这样，才能在生产要素合理配置中提高企业的效益。因此，中央政府既要强调因地制宜，具体情况具体分析，同时又要在降低成本过程中不断完善顶层设计。

　　降低企业成本改革既需要政府统筹兼顾，同时也需要企业自身努力。中央政府降低企业成本工作方案全面实施过程中可能会出现许多问题，但是，只要坚持系统性改革原则，坚持降低企业成本改革的总目标不动摇，那么这项改革一定会造福广大中国企业特别是中小企业。

　　（作者系中南财经政法大学教授）