很多国有企业在宏观经济景气上升时期,看起来好像是市场化了,但是当景气下滑的时候,那种“伪市场化”的面貌就原形毕露了。如果热衷于把国企拢到一起,不管是搞什么集团化、平台化,还是捆绑上市融资,或者成立最近很时髦的国有资本投资运营公司,这些招数大多数不过是继续掩盖“伪市场化”,回避真正的市场化改革。
让国企甚至行业龙头央企退市,这是一种进步,只是这个进步还远远不够。长航油运所处的航运行业,是国有资本要保持绝对控制力的行业,类似的还有军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航等六大行业。在这些行业,哪怕亏得一塌糊涂、输得一败涂地,国企也不会从市场中退出,还会由国家来输血,以保持国有资本的绝对控制地位。难怪长航油运在连年巨亏、“披星戴帽”之后,还有那么多股民要去炒,他们赌的就是国有制的绝对控制。
把极少数行业划定为关系国家安全和国民经济命脉的行业,并规定由国有资本来控制,现在也是可以理解的。但这不是还未比赛就定好了冠军吗?这些事先就定好的冠军,与平等竞争的比赛相容吗?正是在这一悖论下,长航油运类的国企才会走到今天的地步。
作者为国务院发展研究中心研究员,本文不代表其所在单位观点
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