【调研报告】世界创新版图上，中国格外醒目！

    二、构建产业技术新体系，增强国际竞争力
    进入创新型国家行列，需要经济社会发展的科技含量显著提升，在促进经济平衡性、包容性和可持续性发展中的作用更加突出，成长起一批世界领先的创新型企业、品牌和标准。
    要系统设计国家技术创新工程。制定实施国家技术创新工程“十三五”专项规划，加强新时期技术创新工程的顶层设计与统筹谋划。围绕构筑引领型发展的支撑基点，加快建设具有国际竞争力的产业技术新体系，针对可持续和包容性发展的瓶颈制约制定系统化的技术解决方案，推进颠覆性技术创新，为国家发展空间拓展提供支撑。
    要实施创新型领军企业培育行动，加大对高新技术企业的支持和引导，鼓励企业加大研发投入，支持有条件的企业开展基础研究和前沿技术攻关，依托行业龙头企业布局建设一批国家科研基地，培育一批具有世界影响力的创新型领军企业。围绕国家重点产业发展战略，引导建设一批产业技术创新战略联盟。建立企业技术创新对话机制，吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准。
    三、推动“双创”活动，厚植“双创”文化
    进入创新型国家行列，需要围绕推动大众创业万众创新，构建低成本高效率的创新创业服务网络，厚植创新创业文化。
    要加快建设专业化众创空间和星创天地，推动创新孵化载体向专业化纵深发展，搭建服务科技型中小企业和创新创业者的众创、众包、众扶、众筹平台，向创业者开放创新资源、降低创业创新成本。将探索科技服务业促进区域产业创新发展的新模式和新机制，形成一批科技服务龙头企业和知名品牌。
    要构建普惠性创新支持政策体系，加大研发费用加计扣除、高新技术企业认定、固定资产加速折旧、股权奖励等重点政策落实力度。将深化科技和金融结合，全面启动实施国家科技成果转化引导基金，扩大基金规模，联合社会资本设立一批支持企业科技创新的专业化创投子基金，建立科技企业贷款融资的“绿色通道”。
    要深入落实促进成果转化法，增强知识产权保护力度，构建线上与线下相结合的国家技术交易网络平台，健全技术产权交易、知识产权交易等技术市场体系。
    要构建“宽容失败”的机制和文化。当前，《科技进步法》及不少地方的科技进步条例都将“宽容失败”纳入其中，但尚未真正落实。未来几年，宽容失败的制度将从设计到执行转化，真正为创新创业者减压减负，创造出鼓励创新的文化和环境。
    四、建设创新基础平台，培育创新人才队伍
    进入创新型国家行列，需要创新型人才规模和质量同步提升，人力资源结构和就业结构得到显著改善。
    要围绕培育国家重要战略创新力量，建设以国家实验室为引领的创新基础平台，加强科研基础设施和大科学装置建设，培育造就创新型人才队伍，壮大企业家队伍。
    要强化创新型人才的激励、评价与服务，研究制定科技人才分类评价标准和办法，并开展试点，加快建立以创新能力和实际贡献为导向的科技人才评价制度，修改完善评议指标，加大对发展潜力和实际贡献的考量。
    要突出对重点领域高精尖和急需紧缺人才的引进，强化对青年科技创新人才支持，鼓励青年科研人员参加国际大科学工程研究计划。在重点研发计划中开辟专门渠道，支持35岁以下的优秀青年科技人才，并落实股权和分红激励政策，建立创新导向的人才分配激励机制。
    五、深化创新体系改革，参与全球创新治理
    进入创新型国家行列，需要促进创新的体制机制更加成熟定型，国家创新体系整体效能快速提升，科技创新基础性制度体系基本形成。
    围绕提升国家创新体系整体效能，要深化中央财政科技资金管理改革，构建更加高效的科研组织体系，实施新一轮国家技术创新工程，建设一批具有重大带动作用的创新型省市和区域创新中心。按照“东转西进”原则优化国家自主创新示范区布局，强化以点带面、以面带全国的发展格局。
    围绕提高全球配置创新资源能力，要深度参与全球创新治理，创制国际科技合作公共产品，促进创新资源双向开放和流动，打造“一带一路”协同创新共同体，加大科技计划开放力度。
    创新，是引领经济发展的第一动力。改革，是破除创新障碍的不二选择。开放，是释放创新潜力的最佳推手。今天的中国人，正在以锐意改革的勇气、蓬勃开放的朝气，不遗余力地掀起创新大潮、推动创新发展，向“建设创新型国家”的目标大步迈进。
        (经济日报“自主创新”调研小组 )

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