打造“一带一路”非洲“样板国”——“一带一路”在埃塞俄比亚的项目落地情况调查

    （二）亚的斯亚贝巴轻轨：中国轻轨在非洲的第一个全产业链项目
    亚的斯亚贝巴轻轨是东非第一条现代化的城市轻轨，埃塞人民对此非常骄傲。埃塞俄比亚是非洲第二人口大国，亚的斯亚贝巴是非洲最大城市之一。根据统计，亚的斯亚贝巴的人口已经达到500万。亚的斯亚贝巴轻轨目前有南北线、东西线两条线路，全长共31.05公里，设有39个车站。轻轨连接了郊区主要居民区和市中心的商务区，大大提高了整座城市的出行效率，成为当地最受欢迎的出行方式。
    在亚的斯亚贝巴，经常可以看到人们招手拦下蓝色涂装的面包车。这些面包车价格不贵，但大多陈旧不堪，跑起来会拉起一道长长的黑烟。当地的出租车是苏联时期老式的拉达轿车，被人们称作“Blue Donkey（蓝驴）”，打出租车在亚的斯亚贝巴是一件奢侈的事情。
    轻轨费用非常便宜，2、4、6比尔不等，运营时间是早六点到晚十点。高峰期15分钟一列，其他时间是间隔20分钟一列。自2015年下半年通车至2018年5月31日，轻轨已安全运营985天，累计开行列车23万列次，运营里程达584.2万公里，共计运送旅客1.29亿人次，日均客流10.45万人次，历史最高单日客流18.5万人次（在国内，部分城市的地铁日均客流也就2万人）。轻轨一节车箱最大载客317人，地铁载客1600人。所以，首都轻轨日均10万人，极其不易。
    轻轨在多个方面改变了这座城市的面貌。以前由于缺乏公共交通，到了晚上8点，整座城市就进入了睡眠状态。现在轻轨运营到晚上10点，商店、餐馆可以开得晚一些，城市的商业因此活跃起来。轻轨成为埃塞的城市品牌，每年有很多非洲大型会议在亚的斯亚贝巴召开，很多国家代表团都会来参观这条轻轨，对它赞不绝口。
    亚的斯亚贝巴轻轨由中国中铁二局承建，使用全套中国标准、中国设计和中国设备。同时，轻轨的运营由深圳地铁和中国中铁二局组成的联合体共同负责（笔者主编的《一带一路年度报告2018：智慧对接》就收录了中铁二局以及深圳地铁的案例），这在非洲尚属首次。联合体提供三年的运营服务，目前已经过去了两年多，埃塞方学习中国轨道交通运营管理以及维修经验，成效显著。深圳地铁还注重培训体系的建立，编制了全套的轻轨培训教材，建立了本地化的师资队伍，当地员工穿的制服也是深圳地铁的工作服。
    存在的问题：
    轻轨建设耗资4.75亿美元，资金85%由中国进出口银行提供。轻轨运营费用是1.16亿美元。在这一项目中，建设费用主要是口行贷款，但后期运营服务费用则是埃塞铁路公司自筹，埃方由于缺少外汇和资金，严重拖欠中方费用。目前，深圳地铁等联合体只拿回25%的管理费用。在埃塞，深圳地铁只收取管理费用，即“管家”，而不获取地铁票务收入。
    中国企业在海外很大程度是“汗水经济”，干活的人不少、投入的资金和精力不少，但多为基础设施建设，回收期长；中国企业在海外生产的商品附加值很低、周期很短。在埃塞以及其他发展中国家有一个普遍的现象，就是国家虽穷，但大街小巷到处是日系汽车，就是说这些国家的外汇有一部分购买了日本耐用产品。买回来之后，还需要花更多的钱去维修、保养，买配件。在埃塞，丰田汽车专业保养一次需1.5万比尔左右，还要提前预约（埃塞普通工人的月收入不到2000比尔，即400多元人民币）。
    建议
    非洲国家普遍缺乏外汇，项目建成后，没钱买配件。在这一问题上，与前面的亚吉铁路情况基本一样。 所以，建议口行、开行贷款也应对运营服务项目做金融支持。
    高端制造业是中国企业的发力重点，要高端的前提条件是品质、专业、品牌价值。一位中资企业负责人感叹道：“日本汽车是用自身的品质在为自己做最有效的广告。”
    

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