长兴县旅游产业发展现状及对策分析

摘要：近年来，位于浙江省北大门的长兴县依托自身优势和生态资源，旅游经济稳步增长，旅游资源特色鲜明，旅游设施日益完善，乡村旅游异军突起，旅游管理规范有序。但同时也存在着不少问题，比如：旅游资源开发还有待加强；旅游配套设施建设有待强化；旅游发展机制还有待完善。因此，在“十二五”期间，长兴县主要从理顺旅游产业机制；推进旅游发展空间布局；开展旅游业主题形象定位与市场开发大力发展本县旅游产业。
    关键词：县域旅游，现状，具体战略，长兴县

旅游产业作为21世纪的新兴产业，能带动、吸纳就业，推动和刺激经济增长和社会进步，已然成为中国国民经济新的增长点，对县域经济的推动也起着不可忽视的作用。本文从县域旅游经济角度出发，以长兴县为例，探索旅游产业发展机制和未来方向。
    长兴县是浙江省的北大门，与苏、皖两省接壤，位于太湖的西南岸，是浙江省湖州市下辖的三县之一。近年来，随着改革开放步伐的加快和科学发展观的深入贯彻落实，长兴县经济和社会取得了较为瞩目的成绩，成功打造了“国际花园类城市”城市金奖、国家园林城市、国家卫生县城、省科普示范县、省生态县等各类名片。
    一、长兴县旅游产业发展现状
    
    1.旅游经济稳步增长。近年来，长兴旅游在省、市旅游部门的关心指导下，坚持政府主导、体制创新、特色打造，实现了“从无到有”的历史性跨越。努力使长兴旅游实现“从有到优”的发展。数据显示：2006－2009年，长兴县接待游客从146万人次上升到624.38万人次，年均增长62.3%；旅游年收入从8.7亿元上升到44.1亿元，年均增长71.6%，2009年旅游收入相当于全县GDP的18%，景点门票收入从241万元上升到2032万，年均增长103%。
    2.旅游资源特色鲜明。长兴建县历史悠久，是南北朝时期陈朝开国皇帝陈霸先的诞生地，历史上佛教兴盛、名刹众多，南北朝至唐宋时期共有大小寺院200余座，被元代大书法家赵孟頫誉为“帝乡佛国”。茶圣陆羽在长兴写就了中国第一部茶叶专著——《茶经》。明代中叶，散文大家归有光、小说家吴承恩曾同治长兴，吴承恩在长兴为写《西游记》积累了大量素材。长兴是革命老区，有被誉为“江南小延安”的新四军苏浙军区司令部旧址群。近年来，长兴以生态、休闲、度假为主题，着力建设以探远古生态、品唐代贡茶、访帝乡佛国、赏太湖风光、享农家体验为主要特色的“十大景点”，构成了长兴独特的旅游景观。
    3.旅游设施日益完善。长兴县用于旅游景点及基础配套设施建设投入近10亿元。金钉子远古世界景区成功创建国家4A级旅游景区；中国扬子鳄村、新四军苏浙军区纪念馆成功创建国家3A级旅游景区；城山沟桃源山庄成功创建省级乡村旅游3A级景区；大唐贡茶院、四座文化名山、朱氏宗祠、仙山湖景区相继建成并对外开放；2009年仙山湖景区又成功创建了国家级湿地公园和省级生态旅游区，成为湖州市首家省级生态旅游区；陈武帝故宫、西太湖旅游度假区等景点建设顺利推进。一大批景点的建成和成熟，彻底改变了长兴无景的历史，为打造长三角生态休闲度假新选区奠定了厚实基础。
    4.乡村旅游异军突起。借助发展新农村的大好时机，充分发挥我县交通、区位和自然优势，因势利导，长兴乡村旅游发展成效显著，多次得到国家、省、市相关部门的充分肯定和高度评价。目前，全县共有农家乐经营户300多家，初步建成和启动建设的休闲农业观光园20处，乡村农业旅游固定节庆活动13个，成功创建全国农业旅游示范点1个。乡村旅游的快速发展，有效地促进了农副产品的销售和农民增收致富，带动了农业产业化的蓬勃发展。2007年至今长兴乡村旅游共接待游客596万人次，实现经营收入7.28亿元。
    5.旅游管理规范有序。全县已发展旅行社（营业部）12家，其中三家旅行社年营业额超过千万元，一家连续五年进入全省五十强。星级饭店8家，四星级酒店1家，三星级酒店4家，二星级酒店3家，正在申报三星级酒店1家，接待国内旅游者等各项旅游指标增幅明显，同比增长均在35%以上。全县旅游从业人员从2006年的1182人上升到目前的3818人，年均增长50.76%。旅游商品生产、销售企业也于近年得到突破性发展。一个以“探远古生态、品唐代贡茶、访帝乡佛国、赏太湖风光、享农家乐趣”为主要内容的长三角生态休闲度假新选区旅游目的地形象日益彰显。
    二、长兴县旅游产业发展中存在的问题
    
    1.旅游资源开发有待加强。长兴虽具有丰富的文物文献资源，但自然人文旅游资源以及民间文化资源开发深度还不够，趣味性、参与性项目的建设起步较晚，目前还不能全部投入到使用中去，旅游景点内部配套功能还有待继续完善，如大唐贡茶院目前需进一步做好深层次开发和设施维护工作，扬子鳄村因征地与当地村民发生矛盾，需要建立一个保护区参与式管理、合作管理、协作管理模式。同时，已开发的景区景点还在一定程度上存在着“低、小、散”现象，只见星星不见月亮，文化内涵挖掘还不够，知名度还不高。
    2.旅游配套设施建设有待强化。目前全县能够接待旅游团队的二、三星级中档旅游饭店数量还不够多，吸引中高端消费者的高档商务、会务、休闲度假的度假村或度假酒店还没有，休闲接待设施明显不足，各个景区内休闲配套设施也相当缺乏。通往部分景点的交通指示牌还不够健全，给外来旅游车辆带来了不便。旅游景区停车场、旅游厕所等配套设施不够。县城的旅游集散功能不强，缺乏县城直达景点的旅游公交线路。中心镇旅游宾馆、休闲娱乐和购物场所比较缺乏。
    3.旅游发展机制有待完善。旅游业是一项关联度高、带动性强的产业，长兴通过实施目的地营销方式，已经初步将一些资源整合起来，但与大部分其他相关产业的带动作用还没有完全发挥，旅游业与其他行业的合作与运营机制还有待进一步建立和完善，如包括旅游部门和文物保护部门、林业部门等经常因为部门利益关系而相互牵扯，直接导致旅游产业发展过程牵绊多、步伐缓。同时，由于旅游起步较晚，行业整体素质还不高，普遍存在“小、散、弱”的现象，缺乏带头示范性企业；与国际国内品牌企业相比，长兴本土企业经营理念、发展规划、品牌意识较为滞后，在行业内不能产生较大的影响力和品牌效应。
    三、长兴县旅游产业发展的具体战略
    
    1.理顺旅游产业体制机制。进一步强化政府主导。进一步坚持和强化旅游核心资源的开发投入政府主导机制建设，把重要旅游景点和旅游基础项目列入政府基础建设项目，全力推进。强化乡镇主体意识，将乡村旅游列入重要议事日程，结合魅力乡村建设，大力发展乡村旅游，规范引导农家乐和现代农业观光园发展，积极举办各类农业节庆活动，丰富乡村旅游的内涵；进一步强化部门、乡镇联动，强化对部门、乡镇年度综合目标责任制中旅游工作的考核，更好地形成相关部门和旅游部门协同推进旅游产业发展的良性互动机制，加速旅游“资源向产品转换”。进一步强化资源整合。既整合产品资源又整合营销资源。坚持市场化、专业化方向，支持县旅游发展有限公司通过引进、合作等方式积极参与或主导旅游产品资源的整合和开发；通过人才引进、培养和规范管理，强化旅游要素的培育和建设，积极开展投融资活动，加强区域合作。进一步强化资金支持。充分发挥财政资金的引导性作用，建立和完善旅游多元化投入机制，吸引多种资金对旅游业的投入。一是要加强与金融机构的合作，尽力拓宽资金来源渠道；二是加大招商引资力度，积极吸引外资投向旅游景区（点）建设项目、生态环保项目、观光农业项目、休闲度假项目及相关基础设施建设项目；三是鼓动工商企业投资旅游，我县旅游发展筹资丰厚的资金。
    2.推进旅游空间发展布局。“十二五”期间，在全县范围内逐步形成观光旅游与休闲度假旅游产品有机结合，空间布局合理的“一中心六区一廊道”的空间发展格局。“一中心”：以县城城区为中心，完善吃住行游购娱等旅游配套要素，建设旅游集散中心，将县城打造为旅游服务和集散的中心，宜游的城市。“六区域”：（1）顾渚茶文化旅游风景区。以大唐贡茶院为龙头，建设国家级乡村旅游示范区。（2）合溪水库古生态旅游区。以十里古银杏长廊、合溪水库、金钉子远古世界景区为重点，将其打造成为古生态旅游的精品产品。（3）仙山湖湿地生态旅游区。以仙山湖景区、中国扬子鳄村、二界岭山乡休闲度假区为主体，初步形成一个集科普、观光、休闲度假为一体的生态旅游带。（4）城南休闲观光农业旅游区。以城山、周坞山、城山沟桃源山庄、白茶特色街等为依托，大力发展休闲农业观光园和高端休闲度假产品。（5）环太湖高端休闲旅游度假区。塑造长兴县太湖旅游度假区的个性特色，打造与无锡和苏州太湖差异鲜明的太湖休闲度假品牌，初步形成环太湖旅游度假区雏形，成为省级旅游度假区。（6）经典红色旅游活动体验区。以新四军苏浙军区纪念馆旧址群为核心，争创4A级风景区，以“江南小延安”为亮点，初步建成在全国具有较高知名度的红色旅游经典景区。“一廊道”：乡村休闲观光绿色廊道。将顾渚、金钉子、二界岭等各组团串联起来，形成乡村休闲观光绿色廊道。
    3.开展旅游业主题形象定位与市场开发。强化旅游市场营销。搭建旅游营销平台，加大宣传力度，充分发挥各新闻媒介的传播推广功能。同时，以旅交会为重点，组团参加浙江省、长三角、国内、国际及周边重点友好城市旅交会，积极探索展会促销新方法，增强推广实效。充分调动各旅游企业的积极性，全面扩大长兴县长三角地区旅游的影响力和市场占有率。加大区域合作力度。利用区位交通优势，巩固并深度开发以上海、江苏、浙东南、皖东南为主的长三角市场。积极培育市场半径500公里范围内的赣、湘、闽、鄂、鲁等新兴市场。组织特色专项旅游活动。大力培育发展独具长兴地方山水特色的各类节庆活动，如登山节、自行车赛、垂钓节、摄影赛以及采摘、土特产展销等活动，不断扩大长兴旅游的影响力，全面提升长兴旅游的知名度和美誉度。加快发展旅游网络营销。进一步推进网络营销和传统营销的结合，充分利用电子网络载体，对长兴县旅游市场进行更有效的细分和目标定位。完善旅游形象识别系统。研究、提升和确定旅游主题形象，建立全县旅游视听识别体系、游客解说系统、形象宣传推广系统，通过外部加大宣传和内部打造品质，进一步提升长兴旅游在长三角乃至国内外的知名度和吸引力。
    （作者单位： 长兴县虹星桥镇人民政府）