提升参与能力 推进“一带一路”基础设施建设

    推进“一带一路”相关国家的基础设施建设缺乏协调机制，需要付出较高的协调成本，应积极创造推进与相关国家合作建设基础设施的条件，从而推进相关国家的基础设施建设。
    “一带一路”相关国家的基础设施落后、建设资金需求量大，但相关国家经济大多不发达，大部分相关国家贸易规模不大，短期内难以靠市场机制投资建设、运营基础设施，且相关国家的基础设施建设、运营面临较大的不确定性与风险。与国内基础设施建设相比，推进“一带一路”相关国家的基础设施建设缺乏协调机制，需要付出较高的协调成本。针对相关国家的基础设施建设面临的现状，应积极创造推进与相关国家合作建设基础设施的条件。
    推进“一带一路”相关国家基础设施建设面临的问题
    （一）相关国家的基础设施落后，建设资金缺口大
    “一带一路”相关国家的基础设施落后，除了铁路、公路等主要交通基础设施实现了基本连接以外，其他方面的基础设施连接情况相对较差。正因为“一带一路”相关国家的基础设施建设落后，因此相应的资金需求量大。据亚洲开发银行测算，2020年之前仅亚洲地区每年基础设施投资需求将高达7300亿美元。虽然“一带一路”相关国家开始探索投融资机制，比如针对基础设施投资的双边合作基金、亚投行，等等，但针对“一带一路”基础设施投资的双边合作基金数量、规模和融资能力都比较有限，如中国和东盟的投资合作基金一期募资规模10亿美元，东盟基础设施建设资金募资总规模不到10亿美元，世行和亚行每年可提供资金不足200亿美元，“一带一路”基础设施建设的需求资金缺口较大。
    （二）相关国家经济大多不发达，短期内难以靠市场机制投资建设、运营基础设施
    “一带一路”相关国家经济普遍不发达。根据对“一带一路”相关64个国家2014年GDP的统计发现，GDP规模过万亿美元的只有中国、印度、俄罗斯，GDP规模过千亿美元的有20多个。“一带一路”相关国家区域内的经济发展水平较低，区域内贸易比重相对较低，如果完全依靠社会资本投资、建设、运营基础设施，可能面临市场需求不足的问题。尽管目前我国是不少相关国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地，且我国与欧洲陆上通道贸易的时间少于海上通道贸易时间，但目前我国与欧洲陆上通道贸易面临物流费用偏高等问题，从欧洲很难揽到足够的回程货物，货源供应不足，因此，短期内难以靠市场机制投资建设、运营基础设施。
    （三）相关国家的基础设施建设、运营面临较大的不确定性与风险
    “一带一路”相关国家的基础设施建设、运营面临不确定性与风险，包括经济风险、项目市场风险、政治风险与自然风险。在这些不确定性与风险中，有些是客观的，比如自然风险；有些是行为风险。这些不确定性与风险不利于运用市场机制建设、运营相关国家的基础设施。
    （四）推进相关国家的基础设施建设缺乏中心协调机制，需要付出较高的协调成本
    “一带一路”相关国家基础设施建设，涉及的主体多，既包括多个国家和地区的政府部门，又包括私人主体，还涉及相关国家的居民。不仅各国的目标呈现差异性，而且一个国家的目标与企业、居民的目标也可能存在差异性。因此，要推进相关国家的基础设施建设，需要协调相关国家的政府和相关利益主体，促使这些主体形成一致性行动。相对于国内基础设施建设而言，推进相关国家的基础设施建设，需要付出更多的协调成本。另外，由于不同国家的制度和法律存在差异性，增加了协调成本。
    （五）相关国家在基础设施投资、建设、管理、运营等方面能力不足
    “一带一路”相关国家在基础设施领域的投资、建设、管理、运营方面的经验不多，政府管理能力落后，相关制度建设滞后，这都不利于基础设施建设。

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