雍博瑞：制度化是跨越中等收入陷阱的关键

    非常高兴能够再次回到这里，我每次来中改院都感觉到印象很深刻，对这里的讨论印象很深刻。我今天要讲的内容主要是目前的机制问题，我们看到在制度上存在着很严重的缺陷，所以我要在三个层次上讨论制度缺陷，一个是全球层面，一个是国家层面，另一个是地方层面。
    我们正在经历全球经济的转变，全球的经济发生了很多的变化，主要是由于新兴国家的兴起，今天新兴经济已经占了GDP40%，为全球的贡献率超过了70%，我们看到新兴经济体风起云涌，发达国家停滞不前。目前这种转变由于全球金融危机的加速，中国属于这一轮浪潮的前沿，中国在全世界上已经高度融合了，进入了一个非常自然的融合的国情，中国面临一些挑战，但是中国的表现全世界对中国寄于很大的希望，中国成为这个世界不可缺失的力量。当然很多的问题没有中国的参与是没有办法解决的，比如说气候的问题。谈一下INF，INF是一个关键的机构，INF是年老力衰的机构，他们拒绝新的想法，他们希望中国能够成为领头的力量。INF应该对今天的力量重新对比。目前全球的金融市场发生变化，全球的机制没有发生相应的变革，这对中国也是获利的。从全球的角度来看，中国对国外的投资，这是全球一个重大的变化趋势，必须有透明度，整个世界需要中国的投资，也欢迎中国的投资，但是必须有透明度。瑞典也欢迎中国来投资。
    在全球的层面上，中国取得的成就是无可置疑的，当然也面临着一些挑战，我们看到中国的体制很灵活，具有很强的适应性，但是我们看到中国的制度和政治改革还存在着缺失。现在中国已经成为一个中等收入国家，刚才说到的透明度和获取信息的权利以及问责制都要加强。国家在经济中起的作用太大了，在社会的问题上，很多事情可以交给其他的社会组织去做。
    我想谈一下国家和党之间的问题，中国的党和国家是一个共生共融的关系，我们问的是党的作用是什么，国家的作用是什么，未来如何定位。今天中国强调法治，但是法治必须是真正的法治，包括法律给予的安全感以及法律的正当程序和可预见性，这是法律的完整性以及法律的独立性，这个是必须要保证的，对中国加深改革也是很重要的，我们需要加快法律方面的改革。在本次论坛上多次提到腐败的问题，这是中国一个很大的问题，同时，腐败也阻挡了制度的变革和发展。中国也迫切需要解决腐败，因为如果腐败不除，我们很难建立良好的制度体系。
    还有一个是地方政府，地方政府非常重要，对于中国的平等和社会经济发展来说是非常重要的，但是地方政府的体制非常薄弱，他们的职责也不是很清楚。我们在法律层面上必须进一步明确地方政府的责任，税收上的能力也比较有限，地方政府参与了很多征地，有很多腐败。这里的一个问题是，如何加强政府的透明度。中国社会发生需求的变革，但是体制没有跟上，所以存在一个缺口，我们希望弥补这样的缺口，让体制跟上。中国还是非常重视稳定的，什么是稳定呢？稳定只能通过一个开放的社会，通过一个很好的机制以及信任和问责基础上才能保证长治久安，没有很好的体制，我们就不能够实现现代化，也不能避免“中等收入陷阱”，所以制度化是关键，谢谢！
    （现场速记整理，未经本人审批）
    瑞典前驻华大使、斯德哥尔摩中国论坛协调人雍博瑞
    来源：中国改革论坛