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杨涛:经济“新常态”需要新认识(12月10日)

http://www.newdu.com 2018/3/17 社科院金融研究所 佚名 参加讨论

    一年一度的中央经济工作会议令人关注。在“新常态”思路下,2015年经济将会有哪些政策支持,增长动力如何,“新常态”等等都引发关注。
    在11月份CPI和PPI数据即将公布之时,多家机构预测将会进一步体现出增速放缓和低通胀的格局。无论从何种角度来解释当前所谓的经济“新常态”,都可以看到一点,就是经过了转轨活力迸发的“少年期”、后发追赶的“青年期”,当前的中国经济,可能逐渐进入了步伐适度放慢的“中青年期”。
    对于任何经济体来说,都难以长期保持高速“运动节奏”,尤其是我国这样的大型经济体。正如人的运动量并非越大越好,运动过量可使机体免疫功能受到损害,影响健康。有鉴于此,政策层不断强调经济转型。当然,除了产业领域,结构优化可以从多种线索入手。例如,国民经济核算体系SNA2008统计新标准,强调无形财富对一国经济发展更趋重要。美国在2013年应用了这一标准之后,将研发投入和娱乐、文学、艺术产业的支出等原本纳入成本的部分,都作为产出进行核算,从而使得GDP增长了几个百分点。据统计2013年我国R&D经费支出11906亿元,占国内生产总值的2.09%,国家统计局目前已经初步完成新的国民经济核算修订方案,可以预见R&D将对GDP规模和增速增加都会有所贡献。在追求有质量的增长水平下,增速下滑并非就是“世界末日”,如果能够在结构上加以优化、夯实基础,同样是有价值的增长。
    这也表现在可持续发展、绿色发展和低碳经济等方面。比如在大力推动缺位的医疗医药服务的同时,也可以不断尽力减少空气、水、食品等领域的污染现象。
    再看财政方面。2013年全国财政收入12.9万亿,2014年前十个月我国财政收入逼近12万亿元,再看国库的政府存款在2014年10月底还有4.45万亿元,去年同期只有4.11万亿元,显然还要回到年底“突击花钱”的不当模式上。虽然这些要归因于预算制度问题,但是考虑到政府还有基金性收入、债务性收入,这就表明起码作为一个经济主体,整个政府公共部门的现金流管理效率需要改善。
    最后是金融问题,当前似乎“做大做强”金融形成了各方共识,但什么是“强”金融却需商榷。过去人们常用戈德史密斯的金融深化指标来衡量,如用金融资产/GDP来反映金融相关率。但是现在这些数量型指标似乎不太适用了,如2014年三季度末,我国仅银行的境内外本外币资产总额就为167.9万亿元,就全国金融机构资产来说,无论是绝对额还是与GDP相比,在全世界都属于领先者了。因此,问题在于金融的服务功能需要优化,比如在小微、居民、农村等领域的金融支持需要加强。
    总之,新常态需要新认识,需要摒弃“求大求强”与“数量规模说话”,更关注结构、功能、稳健,关注经济社会生活中的价值内涵与“小而美”。
    

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