金融危机后美国的区域经济一体化新战略

    《美国研究》2014年第4期
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    金融危机后美国的区域经济一体化新战略
    李春顶
    [内容提要]全球金融危机后，美国的区域经济一体化战略呈现出新格局。面向亚太地区，美国在主导推进跨太平洋伙伴关系协定的谈判；面向欧洲，美国积极推动跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定的商讨；另外，在全球服务贸易层面上，美国积极促成诸边服务业协议，推动面向服务贸易的一体化。美国的区域经济一体化新战略蕴含了美国的多层次需要：一方面，美国希望通过全面的区域经济一体化推动贸易发展、经济增长和就业增加；另一方面，美国希望推动区域经济一体化发展以主导构建新的国际贸易和投资规则。
    关键词：美国经济 后金融危机 区域经济一体化 跨太平洋伙伴关系协定 跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定 诸边服务业协议
    全球金融危机之后，美国将区域经济一体化建设提上了重要议事日程，战略呈现全面推进的态势。短短几年内，美国已推动、促成并主导了多项区域经济一体化谈判的启动，并预定在近年内达成协议。跨太平洋伙伴关系协定( Trans-Pacific Partner-ship，简称TPP)构成了美国的亚太区域战略，跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership，简称TTIP）反映了美国的欧洲区域战略，诸边服务业协议（Plurilateral Service Agreement，简称PSA）构建了美国在服务贸易领域的战略。美国面向新世纪的区域一体化新格局已日趋凸显。
    随着区域一体化新战略全面铺开，美国更加重视非关税壁垒的削减、服务贸易和投资自由化的推进，并强化自己的主导作用，注重与发达经济体的合作，回避发展中大国，高度重视经贸规则和标准的建设，并显示出推动重构国际贸易新规则和新秩序的意图。
    本文对全球金融危机之后的美国区域经济一体化新战略进行梳理和分析，以期加深对美国区域经济一体化的最新进展和未来发展方向的理解；另一方面，新发展或将推动新的国际贸易和投资规则形成，对于世界经济的影响将是深远的，中国作为发展中大国需要密切关注。本研究在阅读美国贸易代表办公室、世界贸易组织、欧盟委员会、联合国贸易统计数据库等公布的最新资料，亚洲开发银行研究所、美国国会研究机构、欧盟委员会研究机构的公开报告，以及国内外学界的研究成果的基础上，对美国主导和发起的几个主要的区域经济一体化谈判的最新进展、主要内容、未来走向以及可能的影响进行分析，并从整体上探讨美国区域经济一体化的战略。
    一、美国的区域经济一体化新格局
    ……
    二、跨太平洋伙伴关系协定及其发展
    ……
    三、跨大西洋贸易投资协定及其发展
    ……
    四、诸边服务业协议及其发展
    ……
    结  语
    全球金融危机之后，美国的区域一体化发展呈现了新格局，跨太平洋伙伴关系协定和跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定是美国区域一体化战略的主要方向，诸边服务业协议构成了服务领域的战略部署。
    美国的区域一体化新格局体现了美国的诉求：一方面，希望通过全面而多层次的区域一体化促进美国的对外贸易，带动经济的增长和就业的增加，推动全球贸易自由化和经济一体化。另一方面，希望主导构建有利于美国的国际贸易新规则和新秩序，并进而推广成全球规则，迫使发展中国家按照美国的规则做出让步和扩大开放，维护和扩大美国的经济利益。
    美国主导的区域一体化安排一旦达成协议，跨太平洋伙伴关系协定将形成亚太地区最大的自由贸易安排，并力图构建新的国际贸易规则和制度；跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定将形成美国与欧洲的最大自由贸易安排，并促使美国标准和欧洲标准走向统一，诸边服务业协议将构建服务贸易领域的新规则。三方面合一的结果是美国联合欧盟、日本等发达经济体主导和形成覆盖全球的国际贸易与投资新规则。这对于世界各国经济的影响都是不容小觑的。