中国为G20打开了一扇门

    *中国社科院世经政所IGI（国际问题研究）系列讨论稿，2016年8月22日
    Policy Brief No. 201634
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    中国为G20打开了一扇门
    苏庆义
    全球贸易低速增长之困
    今年4月份，世界贸易组织（WTO）发布了一份报告，预测2016年全球贸易增速为2.8%。同样是在该月，国际货币基金组织（IMF）发布的报告预测2016年的世界经济增速为3.2%。这意味着世界贸易增速将低于经济增速。事实上，从2012年开始，世界贸易增速就没再跑赢过经济增速。
    回顾历史，我们会发现，对于整个世界而言，贸易增速连续几年均低于经济增速是一个小概率事件，甚至可以用“罕见”来形容。仅有的例外是20世纪30年代的“大萧条”期间，美国成为贸易保护的“带头大哥”，各国竞相采取贸易保护措施，世界贸易增速陷入较长一段时期的低迷。二战以后，已确定成为世界第一大国的美国意识到贸易自由化对自身的好处，主导建立了关税与贸易总协定（GATT），并不断降低成员国的关税。此后世界贸易进入持续繁荣的周期。尤其是20世纪90年代以来，全球价值链分工兴起，使用传统统计方法得到的贸易增速大幅高于经济增速。全球贸易增长进入“黄金时代”。
    ……
    总之，全球贸易低速增长和全球贸易治理困境是当今国际贸易领域的两大难题，而中国为G20打开了一扇门，使得G20将机制性地讨论贸易与投资议题，在促进全球贸易增长和解决全球贸易治理困境的路上迈开步子。这一开创性工作的重要意义不言而喻。其中，协调多边贸易体制和区域贸易协定的难度非常大，如果G20不能担此重任，也实在没有其他的治理平台能够胜任。但需要强调的是，G20也只是提供了一种可能。中国打开了解决这些棘手问题的芝麻之门，只有G20后续继续努力，才能真正解决这些问题，让世界摆脱全球贸易治理困境、走出贸易低迷的泥沼。