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张卓元:实现2020年既定改革目标还需要下硬工夫

http://www.newdu.com 2018/5/24 中国社会科学网 张卓元 参加讨论

    
    张卓元在圆桌论坛第一场发言    蒋维慎/摄
      今年是改革开放40周年,今后中国经济要实现高质量发展,必要条件就是继续推进改革。十九大报告指出,要“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。三大变革中,动力机制变革是最主要的推动力。关于改革方面的问题,按照党的文件来看,十六大报告提出,要在2020年建成完善的社会主义市场经济体制;2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,到2020年,我们要在重要的领域和关键环节,在改革方面要取得阶段性成果。
    改革是永远进行的,但是具有阶段性。2020年是一个节点。到2020年基本达到中央文件的要求,还需要下很大的硬工夫。其中,最难的是国资和国企改革,以及垄断行业的改革。前不久提到要抓几大改革,把这两个放在前面,放在第一和第二,现在看来,困难非常非常大。我们去年69家央企,按照全民所有制企业法,改为公司制,69家企业,快30年的改革最后还是靠国务院下文,半年内完成。十八届三中全会决定管资本为主,这是非常重大的改变。这次国家机构改革里,国资委的职能转换也不太突出,这个改革能不能按照中央过去的要求,我觉得是很难的。其他当然还有一些,比如股票发行的改革,房地产税更遥遥无期。
    谈到产权制度,前不久参加深圳率先实现现代化的一个论证会,讲起深圳的房地产,所谓大产权房220万套,小产权房有400万套,接近三分之二的房子是小产权房。要完善产权制度,但是到现在还没有谈。这些问题值得很好地研究,需要加快进行。坚决推进改革,还是非常艰难的任务。
    (张卓元系中国社会科学院学部委员、研究员;根据其在“经济研究·高层论坛·2018——纪念改革开放40周年暨《经济研究》复刊40周年”研讨会上的发言整理)
    

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