刘俏：中国经济面临的七个长期挑战

    
    
    本文为2018年12月23日，北京大学光华管理学院院长刘俏在第二十届北大光华新年论坛所发表主题演讲。
    刘俏表示，中国改革开放取得伟大成就的经验可以归结为四点，即政府和市场积极结合以推进产业和产业集群的崛起、积极参与全球产业链布局、持续的制度创新及相对稳定的政治、经济和社会环境。
    他认为，展望未来，中国经济发展面临七大长期挑战，包括如何继续保持高水平的全要素增长率、产业结构问题、劳动力的重新配置、人口老龄化、城乡结构变化、如何提升研发的质量和解决高端人才缺口，以及如何提升投资效率等。他相信依靠中国的智慧，依靠更加彻底、更加果断的改革开放，把市场作为资源配置的决定性作用发挥出来，未来能够找到破解上述问题的答案。
    以下为演讲实录：
    谢谢大家。
    今天大家讨论比较多的是一些短期的中国经济面临的挑战。我想讨论一下我们光华思想力课题组这一段时间做的一些工作，主要集中在分析中国经济实现现代化所需面对的一些长期挑战。
    从过去40年讲起。改革开放我们取得了伟大的成就。短短40年，中国按GDP衡量的经济总量增长了近35倍；我们同时见证了中国在基础设施上的崛起。一直都有很多关于中国模式的总结。我认为中国经济发展中有四个元素非常重要。第一是政府和自由市场的有效结合，过去40年非常出色，通过国家发展战略的制定和执行，同时激发了底层活力，合力建立一个大规模市场，使得大规模生产和产业的崛起成为可能，进而完成工业化进程。第二是积极参与全球产业链的布局，逐渐从价值链的低端领域向高端领域迈进。第三是持续不断地进行制度创新，激发了经济主体的活力，提高全要素生产率。最后，是保持相对稳定的宏观政治、经济和社会环境。
    我们做了一个大致的预测。到2035年，中国基本实现经济现代化的时候，按购买力平价计算的人均GDP能达到3.5万（国际元）。这是高收入国家大约在2000年前后达到的水平，大致对应着我们理解的经济现代化水平。
    我们面临的七大挑战
    实现经济现代化，我们将面临什么样的长期挑战？今年光华新年论坛的主题是——美好中国：敢当与前行。我们需要什么样的勇气和魄力去破解我们面临的挑战？
    中国实现经济现代化有七大挑战。第一是中国在完成工业化进程之后，如何保持较高的全要素生产率（TFP）的增速？按各种各样的算法，中国在2014年的全要素生产率水平大概是美国的43.3%。发达国家达到现代化水平时即达到人均GDP3.5万国际元的时候，TFP大概是美国的80%到90%。我们做了大量的计算，如果2035年我们全要素生产率水平要达到美国的65%的话，就需要每年全要素生产率的增速比美国高1.95个百分点，就需要我们有将近3个点的全要素生产率的年增速，这个难度是非常大的。
    另外一个角度看着这个问题。2035年，若我们希望全要素生产率对经济增长贡献率达到40%，假定我们在那时候的GDP增速是4%，我们的全要素生产率的增长需要至少每年1.6%。如何实现要么1.6%或是3%的TFP年增长，对中国经济是一个很大的挑战。
    第二是产业结构变化带来的挑战。我们也做了分析和比较。2035年当人均GDP达到3.5万国际元的时候，中国大概是3%的农业，32%的工业和65%的第三产业。需要指出，我们需要保持一个GDP占比较高的制造业。原因很简单，为了实现高质量发展和保持比较高的全要素生产率的增长，我们需要制造业，不能让产业空心化。服务业提升TFP是很难的。因此，如何从现在的产业结构过渡到十几年之后的预期中的、跟高收入国家类似的产业结构？这是我们面临的又一个长期挑战。
    第三是劳动力的重新配置。按经济学的规律来理解，农业的就业人口将越来越少；工业的就业人口在工业化过程中是逐渐上升的、但最终会降下来。第三产业的就业人口比例随着生活水平提高将不断上升。我们预测，到2035年中国第一产业、第二产业、低端服务业、高端服务业就业占比分别为4%、26%、35%、35%。这里出现一个挑战，到2035年，农业的GDP占比可能只有3%，只有4%的就业人口。现在占到整个就业人口27%的农业就业人口将不得不向第二和第三产业重新配置，而第二产业对高端人才的需求也将上升。我们将如何实现劳动力的重新配置？
    第四，中国从长期来讲会面临更明显的人口老龄化问题。到了2035年，中国老年人口抚养比将会达到33%-36.9%。我们的人口老龄化带来的挑战是非常严峻的。2035年，65岁及以上人口占到中国总人口的23%以上，达到3.4亿。人口老龄化带来很多的问题，一方面是消费端发生很大的变化，对医疗、养老、社会保障体系等提出很多要求，另一方面，人口老龄化同时意味着储蓄率的下降，这对中国未来实现较高水平的投资会带来负面影响。未来我们如何通过改革开放去应对这个挑战，需要大家思考。
    第五是城乡结构变化带来的挑战。这里面最大的变化是城镇化率的上升。我们做了一个谨慎的预测，2035年中国的人均GDP达到3.5万国际元的时候，城镇化率将达到74.4%。这意味着我们未来十几年里，可能将有2.58亿人将由农村迁到城市（净增加）。但是人口的结构变化将严重滞后于产业结构的变化。按照这样一种城镇化率，2035年还将有3.69亿的人住在农村，其中2亿以上是60岁以上的人，对应着第一产业大约3%的GDP占比。我们解决城乡差距时必须面对这样一个长期挑战。
    第六是如何应对高端人才缺口，提升研发效率？现在，中国每百万人里研发人员的数量，在发达国家人均GDP达到3.5万国家元时的1/3。我们未来需要大量的高端人才，用什么方式把他们培养出来？以此改变中国经济增长的动能，使我们实现全要素生产率的大幅提升？
    另外，我们看研发投入。过去十几年中，我们研发投入规模大，增速快，2015年研发占GDP的比例已经达到2.1%，基本上是欧盟国家的平均水平。但是也需要看到，世界主要发达国家在人均GDP达到3.5万国际元的时候，他们的研发水平也是比较高的，像法国在2001年就是2.14%。我们看日本，日本在2016年的《第五期科学技术基本计划》中，明确要求研发支出总额占GDP比例的4%以上。而且日本重视基础科学、基础技术研究，2001年，日本执行《第二期科学技术基本计划》时，提出“日本要在21世纪前50年里获得30个诺贝尔奖。过去十来年，日本基本上每年都有人获得科学类的诺贝尔奖，这展现了对科学研究的投入带来的收获。我们的研发中对基础科学和基础技术的投入还不够。我们未来怎样提高在基础技术方面的投入？同时提升研发的效率，摆脱产业供应链关键环节对其他国家的依赖，形成产业供应链上的相对闭环？我们发现，中国研发的GDP占比与全要素生产率增长之间的相关性在90%以上。提升研发的GDP占比，优化其结构非常重要。
    最后我想提的是，中国未来投资还有很大的空间。数据显示，我们的人均资本存量（含建筑），合在一起大概也只是发达国家实现经济现代化时水平的1/3，这意味着未来十几年中国还有很大的投资空间。但是，如何提升投资效率，提升投资资本收益率将是我们不得不长期面对的挑战。这要求我们重新塑造中国经济的微观基础。
    依靠更彻底的改革开放
    讲了这七个挑战之后，大家就要问怎么办，有没有解决的方法。时间关系，我只能简要回答一下。
    只有更彻底的改革开放，把市场在资源配置中决定性的作用充分发挥出来，我们才能应对这七个长期挑战。这要求我们在未来以更彻底的体制改革和更有效率的研发投入，尤其是基础科学和基础技术投入，再加上大力发展若干大工业，保持一定比例的制造业，以此实现较高水平的TFP增长；与此同时，我们迫切需要进行要素市场包括劳动力、资金市场、土地市场、技术要素等的改革，让市场在要素分配中扮演决定性的作用；我们需要实现国家战略和自由市场更有效的结合，进一步解放思想，充分发挥人的主观能动性；我们需要重新梳理我们的人口政策、城镇化战略、大力保护企业家精神，大幅降低企业税负等等。
    解决这七个结构性问题不会一蹴而就。乐观之处在于，中国发展模式从来不是一个固定不变的概念或是思维框架，它是一个随时间的变化而不断变化的思维探索和实践探索的集成。中国发展模式的价值不在于它提供所有问题的答案，而在于它以开放的精神、实事求是的态度，直面发展中的第一性问题，并不断寻求以现实可行的方法去破解这些问题。
    展望未来，依靠更加彻底、更加果断的改革开放，我相信我们能够找到破解这些问题的答案。致敬改革开放最好的方法是更彻底的改革开放。相信到2035年，制约中国经济现代化的这些挑战能被化解，我们能迎来一个更为美好的中国、更为美好的时代。谢谢大家。