王一鸣：新发展阶段我国科技创新的新路径

    
    
    本文为全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣于11月30日在“2021搜狐财经峰会”上的演讲。
    大家上午好，今天我想跟大家分享的是《新发展阶段我国科技创新的新路径》，想讲三个问题。第一个是我国科技创新面临的新形势和新挑战，第二个是新发展阶段我国科技创新的新的使命任务，第三个就是我国科技创新的路径选择。
    首先我想讲一下科技创新面临的新形势和新挑战，我觉得新形势就是新的科技革命正在向纵深演进。我们经常说当今世界正经历百年未有之大变局，大变局的关键变量是新一轮科技革命。新科技革命正在重塑各国竞争力的消长和全球的竞争格局，科技创新也正在成为大国博弈的主战场。
    新科技革命今天我们叫一主多翼，一条主线是新一代信息网络技术的加快发展，特别是人工智能、物联网、量子通信、区块链新的信息技术的发展，这是一条主线。还有几条辅线，包括生命科学领域的合成生命学、基因编辑、再生医学，生命科学是一条线。再就是清洁高效可持续为核心的能源技术革命，现在我们“双碳”也需要技术变革的支撑，实现“双碳”目标。再就是空天技术，天地往返系统这个领域发展也非常快。
    新科技革命的核心还是数字化、网络化、智能化，当前智能技术的发展正在向人工智能这种自主学习、人机协同、增强智能和基于网络的群体智能方向发展，它正在推动我们产业发展模式和产业生态的深刻变革。大家有机会看看无人工厂、黑灯工厂在大量兴起，主要是基于智能技术的深度发展。如果整合到互联网平台上，这就为产业互联网、工业互联网发展创造了条件。
    现在一些互联网企业正在向这个领域迈进，有些企业主要是做B端，不做C端，就是做产业运营。因为我们过去主要是消费互联网，现在智能技术发展为产业互联网，为人机共融的智能制造模式创造了条件，推动工业生产向分布式、定制化，大规模定制的制造模式转型。
    我看过一些企业，我觉得产业生态正在发生变化。如果你把上下游供应链企业整合到一个平台上以后，你会发现企业的边界、意义已经不大了。我们以前企业是个生产单位，当你把它整合到一个平台上以后，把不同的生产供需进行重新组合，你会发现企业的边界在发生根本的变化。
    如果说“十三五”是个消费互联网发展的浪潮，我们涌现了在全球处在领先位置的诸多消费互联网平台，阿里、腾讯、滴滴、美团、京东，这些都是消费互联网。我想“十四五”由于新一代信息技术的发展，有可能迎来产业互联网的发展新浪潮。有影响的工业互联网的平台已经有一百个，连接的工业设备超过几千万台套，服务的工业企业超过40万家。我想工业互联网、产业互联网正在以一种新的生产方式登上历史舞台，这就是我们说的新形势。
    第二个是新挑战，就是争夺科技制高点的竞争空前激烈，特别是在科技领域。现在认识到全面的经济脱钩是不现实的，科技领域将是未来大国博弈竞争的最关键的领域。
    第二，新发展阶段我国科技创新的新使命和新任务。新发展阶段是什么阶段？是建设社会主义现代化强国的，社会主义现代化国家的新阶段，我们目标是建设社会主义现代化强国。我们要建设社会主义现代化强国必须增强我们的原始创新能力。
    什么是强？从大国来说，科技强才是根本，这就必须增强原创能力。所以十四五规划把创新放在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。现代化的核心是什么？科技创新。所以我们要走向现代化强国，必须增强原始创新能力。
    经过过去40多年，特别是党的十八大以后我国科技整体创新水平应该说有了大幅提升，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统性提升。今年世界知识产权WIPO最新创新指数排名，中国跃居到全球第12位，甚至排在日本、以色列、加拿大、奥地利这些国家之前，这个还是让我们眼睛一亮，比去年提升了两位，去年14位，今年12位。特别是PCT专利，向世界知识产权组织申请的PCT专利申报量超过了美国，这也是突飞猛进。
    但是我们也要看到我们科技创新能力仍然不适应新发展阶段的要求，我觉得不适应要求主要体现在三个方面：
    1.原创能力不足，重大原始创新偏少。
    2.基础研究相对薄弱，与发达国家差距比较大，为什么原创不足？根本的是基础研究相对薄弱。我们基础研究占RRD的比重，2020年还是6%。发达国家普遍在20%左右，甚至达到25%，有的国家达到25%，这就决定你原创能力没有了。
    3.科技领军人才偏少，我们科技队伍是全世界最大的，而且比别人要大很多，但是我们科技领军人才还是偏少，人才的激励机制还不够健全，这是我们科技创新能力的短板。短板带来的问题是表现在产业领域，我们终端产品、终端设备追赶比较成功，比如我们的核电，我们叫华龙一号有国际竞争力。比如说我们的水能机，溪洛渡用的是一百万千瓦级的水能机，西方国家都做不到。比如我们的高铁，比如我们的工程机械，再比如我们的通讯设备，我们的5G，在国际都领先。
    我们这些终端产品，成套设备已经有国际竞争力了，但是我们的短板是什么？就是我们关键的零部件、元器件，基础材料这些中间产品，我们的能力还是很弱。中间品的技术是我们的短板，而中间品对基础研究、底层技术有很高的依赖度。
    比如说芯片，我们刚才说的大型设备你里面都要用到芯片，基础软件，一些关键原材料。这些中间品有赖于基础科学能力的上升，有赖于底层技术的突破。除了基础研究底层技术以外，中间品跟终端产品不一样。终端产品的采购方是谁？是千千万万市场主体。所以你不仅要技术上有创新，你还要有商业上的可行性，技术突破了，你商业上不具有可行性，也就是说你的性价比要足够强大，你也不具有竞争力，你即使技术突破了，商业上不具有竞争力也会失败，这是我们面临的新发展阶段，面临的新的任务。
    新发展阶段我们要构建新发展格局，最关键的是科技的自立自强，只有科技的自立自强你才能保持产业链、供应链的稳定和安全，我们现在产业链不稳、不强、不安全特征还是有所显现的。
    贸易摩擦以后，我们的一部分企业外移，由于关税的提高，再加上要素成本的提高，劳动力成本的提高，这就是不稳。
    不强，我们产业链整体处在价值链中低端，我们的核心零部件精度、稳定性、可靠性、使用寿命，与发达国家差距很大。
    不安全，我们也做了一些研究，比如我们把进口商品目录清单拿来，把资源型产品去掉，留下中间品进行筛选，前五大供货方都是发达经济体，市场占有率超过60%，产品进口额超过1亿美元。按照这三个标准筛选，我们筛选出86种核心产品，这是我们的短板，因为我们高度依赖国际进口。
    我国新发展阶段科技创新的路径选择，未来科技创新应该怎么走？过去我们科技比较长的时间是引进、消化、吸收、再创新，后来我们提集成创新。引进、消化、吸收、再创新，意味着你的源头在海外，当然我们原来技术很落后，没有必要从头做起，可以引进，可以买，为什么不引进呢？为什么要什么都自己做呢？但是发展到今天，我们在很多领域已经进入到前沿地带了，而国际竞争、大国博弈，别人也不会给你先进技术了，所以我们的科技创新一定要调整路径。
    我们过去这个模式，引进、消化、吸收、再创新，创新源头在外，国内做产品的适应性、商业化改造，带来什么问题？基础研究、核心技术、原创能力较为薄弱。未来怎么做，我觉得有三个方面的转变。
    第一，要从过去技术的追赶，我们引进、消化、吸收转向建构局部的优势，为什么要建构局部优势？因为你追赶永远都在后面，没有反制能力，只有构建局部优势才可以形成局部的反制。
    为什么不全面领先呢？我们现在还做不到，我们要选择有比较优势的领域，建构局部优势，可以形成局部非对称的反制能力，这就需要通过强化国家的战略科技力量，加强关键核心技术的攻关来实现我们的目标。
    第二，建构局部的优势从终端产品的创新转向中间品的创新，终端产品已经有国际竞争力了，但是一些关键的东西，原材料、零部件，基础软件怎么办？就是中间品的创新，中间品技术迭代更快，专业化程度更高，有很多隐性机制，有很多knowhow，需要长期的技术积累，技术优势一旦形成你很难超越，所以这个需要慢功夫，急不得。怎么办？我们通过产业基础再造，来发挥龙头企业，带领中小企业产业链整体来努力，需要长期的积累来突破中间品的关键技术。比如说芯片，不是你急就急得来的。
    第三，从集成创新转向原始创新，你要原则创新上有突破，一定要加强基础研究。十四五规划提出基础研究占RRD比重提高到8%，原来是6%，现在我觉得我们还需要再努力，提高应用基础研究比例，还有基础研究也要人去做的，要激发人才的创新活力。
    我觉得最关键的是制度创新，什么制度创新呢？就是科技人员的职务科技成果的产权制度改革，这个是根本。现在很多地方都在试点，我觉得条件越来越成熟，会把我们科技人员的潜力充分激发出来，来推动我们创新形成一个全新的局面，谢谢各位。