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会员注册摘要：对高校基建工程实施全过程跟踪审计，可以提高审计效率，保证审计取证真实、及时和成效。本文以三个方面为切入点，详述了全过程跟踪审计应该重点跟踪的关键环节。
关键词：跟踪审计，基建工程，重点，三个方面
对工程项目实施全过程跟踪审计就是将事后审计向事前、事中审计延伸，让审计与工程招投标、施工过程同步进行。基建工程涉及内容多、时间长，审计人员精力有限，因此确定跟踪的重点就成了高校跟踪审计工作的关键环节。
一、工程前期
这个环节高校审计要做的是参与工程招投标的过程，看过程是否合规；审核招投标文件、工程施工合同，尽量杜绝招投标文件、合同签审中出现漏洞；参与招标工程量清单的核对。
合同中最常存在的问题有：合同条款与招投标规定不符，如招标文件规定承包形式为固定价款承包，而合同却是可调价款，这样承受风险的主体就发生了改变；有些施工企业在投标时任何承诺都可答应，合同中却没有相应的条款或有也是缩水；有些合同规定预付款比例过高，审计后定审造价低于已经预付的款项，施工单位不再配合签字确认，使建设单位遭受损失；有些合同条款表达模糊，结算时甲乙双方各执一词，使工程难以结算。
二、工程施工阶段
高校基建工程从开工到完成，可以简单的把施工内容和工程量分为可见和不可见两部分，对于高校审计人员来说，跟踪审计的重点还是工程完工后不可见的那一部分内容。
(一)隐蔽工程
隐蔽工程在完工后一般难以考查使用材料优劣、工程量难以核对清楚，因此审计人员在有隐蔽工程施工期间，要深入现场调查取证并做好记录，通过积累第一手资料为将来结算审计打下基础。虽然隐蔽工程有很多但重点要监测的也就那么几项：地下部分如土石方收方、运距；路基基础工程，结构层是否与施工图纸一致，厚度可否达到设计要求；钢筋混凝土工程，使用钢筋的数量、直径是否与设计吻合等；结构工程中的预埋管件材质也是一个控制重点。
(二)变更签证
签证是对施工过程中设计图纸的动态调整，这一部分对工程造价影响很大。特别是招投标工程，其最终结算造价的增减变化，主要取决于变更签证的多少。有些施工企业在学校低价中标后，会通过多签变更来增加工程造价以获取利润。跟踪审计在这时就显得非常必要，因为贴近施工现场审计人员可以随时介入，杜绝虚假变更签证。
签证应从以下几个方面把握：一是要审查设计变更的合理性和准确性，分析变更对工程造价的影响，力求减少变更，避免不合理的支出。二是遇到变更马上签证，尤其是隐蔽工程一定要在工程隐蔽之前核定，避免事后推诿扯皮。三是做到有据可依，变更和签证要尽量细化标明工程量与事由，并尽量把签证图纸化。严格履行签字程序，即变更签证要建设单位、监理单位、施工单位三方签字确认。
(三)设备、材料价格审查
建设项目中材料费用占工程投资的比重一般在50%以上，这部分是最容易产生问题的环节，也是工程审计的重中之重。因此对这部分工作，尤其是大宗材料和对工程造价影响较大的设备使用，审计人员应积极的参与市场调查询价、核定、采购招标工作，也可以采取网上询价、加盟材料价格咨询俱乐部等手段，取得该种材料的真实价格，对大宗材料、设备的价格提出自己的意见。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在合理的水平。
三、工程竣工阶段
工程竣工阶段是审计人员投入精力最大的阶段，也是所有跟踪审计工作出成效的阶段。
(一)竣工决算资料审查
这阶段审计人员应提前把手中积累的全部原始资料整理、归档。以便在接到基建单位送来的全套结算资料后，比对手中资料，查看竣工图纸及相关资料的真实性，竣工资料与实物是否一致；工程量的真实性，以及工程单价与取费的准确性；工程价款结算规则是否与合同条款一致，合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行情况。
当然基建资料在送审之前，相关建设、监理部门应事先进行审核，并有审核记录，对于资料的完整性、真实性应有专人负责并承担责任。经过尽可能多的把关，将原始资料保持在真实、完整的状态，剔除不真实的资料，为下一步的审计创造条件。
(二)工程项目竣工结算
审计人员要利用前期已掌握的资料和数据，对施工单位提供的结算数据进行审查，是否按照施工图纸和实际验收的工程量计算，增加的工程量有没有设计变更和现场签证，工程变更减少的工程量是否扣减，定额套用是否正确，有无高套定额等问题，材料用量及价差的合规、合理性，取费是否正确。
施工企业为了实现高额利润会谎报、虚报变更和工程量等，这就要求高校审计人员去伪存真，利用跟踪审计掌握的第一手资料，客观真实地反映工程实际造价。
参考文献：
[1]张海波.浅谈建筑电气工程审计的几种方法.山西建筑，第36卷第34期，264.
[2]陈丽英.高校建筑工程项目全过程审计风险控制研究.造价咨询，2011年第11期，38-40.
（作者单位： 陕西科技大学）