26国认可财政契约 欧盟财政一体化初现端倪

欧盟峰会经过两日磋商，于北京时间12月10日达成一致。欧盟内除英国之外的26个成员国就加强财政纪律同意缔结政府间条约，或称“财政契约”，同时增强危机救助工具。但因英国反对，此次峰会未能实现修改欧盟条约的初衷。各方最新达成的协议最迟将于2012年3月签署。
    欧洲理事会常任主席范龙佩表示，峰会成果标志着欧债危机真正开始治本，是欧盟一体化的新进展。
    欧盟26国有望签新约
    
    根据欧盟峰会声明，此次峰会在达成最新财政协议及增强救助工具两方面取得成果。
    首先，欧盟26国同意强化财政联盟，新协议主要将包含以下内容：将政府预算平衡写入成员国宪法，欧洲法院有权监督和裁决各国对预算规则的执行情况；进入“超额赤字程序”的成员国须自愿接受欧盟委员会和欧盟理事会的制裁；成员国超过欧盟委员会设定的3%的赤字上限，将自动进入制裁程序；债务比率超过60%的国家，须依据财政新规制定债务削减指标。
    其次，强化危机救助工具。迅速对欧洲金融稳定工具(EFSF)进行杠杆化操作；在2012年7月前启动欧洲稳定机制(ESM)，EFSF将继续发挥作用，直到2013年中；确保EFSF/ESM的总有效放贷能力维持在5000亿欧元，并在2012年3月重新评估这一规模是否适当；在10日内确认向国际货币基金组织(IMF)提供最多2000亿欧元双边贷款，以确保IMF拥有充足资源应对危机。
    范龙佩在欧盟峰会后的新闻发布会上称，“虽然我们失去了一次通过修改条约实现欧盟27国共同强化财政纪律的机会，但现在的结果仍是好的。”
    德国总理默克尔表示，欧盟成员国就加强财政纪律达成的共识是“迈向稳定联盟的突破”，是朝着确保欧元的持久稳定迈出的重要一步。
    市场分析人士对峰会成果褒贬不一。摩根大通基金首席市场策略师凯利称：“欧洲终于朝着最终应该做的事缓慢前进了。”太平洋投资管理公司(PIMCO)首席执行官埃利安则认为，峰会成果不足以起到决定性作用，欧洲央行没有准备好“倾尽全力”稳定欧洲主权债务问题；峰会没有将财政纪律与经济增长和促进就业相结合；此外，欧盟内部矛盾仍然尖锐。
    受欧盟峰会达成协议消息提振，9日欧股全线收高，银行股领涨。斯托克泛欧600指数上涨1.2%；意大利富时MIB指数飙升3.4%；法国CAC40指数上涨2.5%；英国富时100指数上涨0.8%；德国DAX30指数上涨1.9%。
    当日美股同样大幅收高，道琼斯工业平均指数上涨1.55%；纳斯达克综合指数上涨1.94%；标准普尔500指数上涨1.69%。
    英国“不合作”
    
    英国首相卡梅伦9日表示，英国拒绝修改欧盟条约是一个“艰难但正确的决定”，修改欧盟条约“不符合英国的利益”，更加严格的监管势必会对英国经济支柱的金融服务业产生负面影响。
    据报道，作为签订财政新规的条件，英国要求必须对该国利益加以保护，避免欧盟金融监管机构获得更多权力，并提出在协议中增设条款，使伦敦可以不受新规对金融服务监管的影响。英国还希望，欧盟银行业管理局总部永远落户伦敦。法国总统萨科齐称，“卡梅伦的要求是不可接受的”。
    19世纪晚期，英国提倡的不干预欧洲大陆事务政策曾被外界称为“光荣孤立”。在此次欧盟峰会上，欧盟26国就缔结新约达成一致，导致英国再次面临在欧盟中孤立的境地。
    有媒体认为，英国的“不合作”态度将使欧盟分裂。英国《镜报》10日评论称，英国加入欧盟就是个“误会”，由于英国抵挡不住本国企业发展的压力，加入了欧盟，但在政治经济政策上却经常游离于这个统一体之外。
    不过，卡梅伦否认英国将因修约问题造成孤立，“留在欧盟符合英国利益，英国在欧盟仍保持着影响力”。