财政“省直管县”能够约束基层公职人员在职消费吗

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    财政“省直管县”能够约束基层公职人员在职消费吗
    【作者】 王小龙  许敬轩
    【单位】 王小龙，中国人民大学财政金融学院、中国财政金融政策研究中心教授；
    许敬轩，中国人民大学财政金融学院博士研究生。
    【摘要】
    地方政府公职人员在职消费过快增长一直是困扰政府治理的一个难题，而政府治理结构改革是解决这一问题的有效途径。作为一项重要的政府治理结构改革，财政“省直管县”改革会改变县级政府的激励和约束：一方面，财政“省直管县”改革后县级政府收入分成的提高会加强县级政府之间的财政竞争；另一方面，在财政关系上减少一级政府会影响上级政府对县级政府的财政监督和管理。这种激励和约束的改变能否有效抑制基层公职人员的在职消费需要进一步实证检验。本文使用中国县级财政经济统计数据对财政“省直管县”改革与基层公职人员在职消费之间的关系进行实证研究。研究发现：财政“省直管县”改革使得县域人均行政管理费显著降低了约5%，使行政管理费支出占总财政支出的比重显著降低了约0.583%。
    【关键字】 省直管县  政府治理  在职消费