甘州区水功能区划及河流污染物排放控制思考

摘 要：2009年，水利部提出在全国实行最严格的水资源管理制度，明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量，是落实“三条红线”的重要内容之一。通过对甘州区水环境状况进行评价，提出了水资源保护和水环境治理的目标任务，细化了主要河流及地下水功能区划分，预测了近远期河流污染程度，提出了甘州区重要河段不同水平年主要污染物排放总量控制方案。
    关键词：水资源管理，水功能区域，污染物排放，控制，思考

    1 甘州区水环境状况评价
    
    1.1甘州区污水排放情况
    张掖市甘州区入河（湖）排污口8个，其中工业排污口6个，生活排污口1个，混合排污口1个，共计年排放污水1783.21万t。加上乡镇企业、季节性生产企业，废污水排放量2318.16万t/a，污染物5294.53t。这些工业废水及污染物部分未经处理达标就直接排入地面水域中，给黑河及山丹河水体造成污染。
    1.2水环境状况评价
    1.2.1 主要河流水质状况评价
    根据监测资料，黑河莺落峡断面以上基本上属天然水质状况，水质良好，为I类水质；莺落峡—张掖黑河大桥区段除氨氮偶儿超标外，水质良好，达到Ⅱ类水质标准；黑河大桥以下——高崖水文站断面（甘州区段），由于部分企业生产、生活污水排入以及山丹河污染水体的汇入，高崖水文站控制断面各种污染物浓度大大增高，水质恶化，枯水期达到Ⅲ～Ⅳ类水质，主要污染物以氨氮、化学需氧量为主，其污染性质均属有机物污染。山丹河二坝水库断面以上水质良好，为Ⅰ～Ⅱ类水质，二坝水库断面以下——山丹河靖安大桥区段，由于受东北工业园区及火车站生产、生活污水排入的影响，使得水体中氨氮、化学需氧量（COD）、挥发酚等污染物超标严重，水质为Ⅳ类以下。另外由于城镇建设的影响，填压了部分排水沟渠，造成排水通道不畅，成为典型的纳污河。
    1.2.2 主要水库水质状况评价
    区境内黑河二级支流大野口河和酥油口河出山口修建的大野口水库、酥油口水库，因其上游均无污染源和污染物排入，其水质均属天然状况，水质达Ⅱ类以上标准。
    1.2.3地下水水质状况评价
    区内除平山湖蒙古族自治乡、三闸镇红沙窝、新建、杨家寨、草原等村浅层地下水含氟量超标外，其它大部分地区地下水水质优良，地下水毒理学指标CN、Gr6+、Pb、As、Cd、Hg均符合卫生标准，化学指标pH、总硬度、总固体、COD、氯化物、NO3 —N未出现超标现象，挥发酚、NH3—N、NO2 —N未检出。从水质综合指数评价分析看出，全区地下水总体环境质量状况良好。
    2 水资源保护总体目标
    
    建立以河流排污总量控制为主要任务的水资源保护目标。根据河流水功能区划，结合不同水域的功能要求和水质标准，确定河流纳污能力。规划到2015年，黑河莺落峡以上水质保持在Ⅰ类水质以上；黑河甘州区段水质达到Ⅲ类；山丹河水质达Ⅲ类，满足农业灌溉和渔业养殖。通过实施污染物排放总量控制，关停主要污染企业，新建4万t污水处理二厂，加大工业污染源治理，调整工业结构，实施清洁生产，加强生态保护，使张掖市水污染状况基本得到控制，饮用水水源区水质达标率达到100%，主要河流水功能区水质达标率达到85%以上；城市污水处理率达到60%以上；区内现有水域、湿地资源得到有效控制和保护。
    3 水功能区规划及河流纳污总量分析
    
    重点对黑河、山丹河等主要河流及城市两处重要供水水源地进行分析。
    3.1主要河流水功能区划分
    按照甘州区水功能区要求，结合水资源基本状况和河流水系情况，分析各项社会经济指标，评价、预测各项各业需水量，将全区各河流水资源按地理分布和开发利用要求进行水功能划分。主要划分为源头水源涵养区、发电用水区、工、农业用水区等功能类型和它们之间的组合。水体功能划分如下：
    ①黑河莺落峡以上河段：主要功能为发电用水，现状水质为Ⅰ类，目标水质为Ⅰ类，规划目标为COD≤2mg/L，NH3—N≤0.2mg/L，挥发酚≤0.001mg/L；
    ②黑河莺落峡至张肃公路黑河大桥河段：主要功能为农业用水区，现状水质为Ⅲ类，目标水质为Ⅱ类，规划目标为COD≤4mg/L，NH3—N≤0.5mg/L，挥发酚≤0.002mg/L；
    ③张肃公路黑河大桥段至张掖高崖水文站河段：主要功能为工业农业用水区，现状水质为Ⅳ类，目标水质为Ⅲ类，规划目标为COD≤8mg/L，NH3—N≤1.0mg/L，挥发酚≤0.01mg/L；
    ④山丹河靖安大桥河段：主要功能为农业灌溉、渔业水产，现状水质类别为Ⅳ—V类水，目标水质为Ⅲ类，规划目标为COD≤8mg/L，NH3—N≤1.0mg/L，挥发酚≤0.01mg/L；
    ⑤大野口水库：主要功能为农业灌溉，现状水质为Ⅱ类，目标水质为Ⅱ类，规划目标为COD≤4mg/L，NH3—N≤0.5mg/L，挥发酚≤0.002mg/L；
    ⑥酥油口水库：主要功能为农业灌溉，现状水质为Ⅱ类，目标水质为Ⅱ类，规划目标为COD≤4mg/L，NH3—N≤0.5mg/L，挥发酚≤0.002mg/L。
    3.2地下水功能区划分
    主要划分为城市生活供水水源地和其它用水水源地，地下水体功能划分如下：
    ①城市生活用水水源地保护区：包括一水厂和二水厂水源地，地下水水体功能为城市居民生活用水，地下水水质标准为Ⅱ类；
    ②石岗墩高新农业区：地下水水体功能为食品加工、无公害农产品、高新农业技术灌溉用水，地下水水质标准为Ⅱ类水；
    ③其它区域：地下水水体功能为农业灌溉、工业及乡镇企业生产生活、农村生活及其它用水，地下水水质标准为Ⅲ类水。
    3.3河流水污染预测
    3.3.1 不同水平年废污水排放量预测
    根据甘州区2015年、2020年社会经济发展规划各项指标，预测2015年，2020年全区生活、工业、农业用水量和全区不同水平年的废污水排放量。
    ①2015年全区废水排放总量预测
    2015年废污水预测各项参数如下：万元产值工业废水量65m3/万元；万元工业用水循环利用率70%；城市人口数30万人；人均生活排污量150L/d·人。
    预测2015年，全区工业废水排放量2672万m3，生活污水1642.5万m3，两项合计4314.5万m3。
    ②2020年全区废水排放总量预测
    2020年废污水预测各项参数如下：万元产值工业废水量55m3/万元；工业用水循环利用率80%；城市人口数40万人；人均生活排污量185L/d·人。
    预测到2020年，工业污水排放量4290万m3，生活污水排放量2701万m3，两项合计6991万m3。3.3.2 不同水平年污染物排放量预测
    经预测，全区2015年污染物排放总量8083.38t。其中COD排放量7298t，NH4—N排放量783t，挥发酚2.38t。
    全区2020年污染物排放总量15445.38t。其中COD排放量13686t，NH4—N排放量1757t，挥发酚4.77t。
    3.4主要河流纳污总量控制方案
    为了保证黑河莺落峡以下河段水体自净功能，黑河于流必须保证一定数量的流量，根据黑河莺落峡水文站水文资料分析，在95%的保证率下，黑河枯季（4～6月）黑河多年平均来水量44.2m3/s，考虑到黑河草滩庄枢纽工程调节及灌溉引水影响，黑河干流枯季流量大致在20m3/s，故采用黑河来水量20m3/s来确定河流纳污总量。
    3.4.1 河流允许排污总量指标控制
    黑河干流及其支流山丹河主要污染物是有机类化合物COD，氨氮，挥发酚，在确定控制指标时，考虑到化学需氧量COD含量高低是反映水质受到有机污染轻重的一个有代表性的综合指标，所以，污染物治理中，以减少COD的含量来代表治理控制污染物的目标。
    3.4.2 允许排放量和污染削减量的确定
    经计算，各河段允许排放量和污染物削减量指标如表1所列。
    4 落实河流纳污总量控制指标的几点建议
    
    ①对重点排污企业，严格执行排污许可证制度。采取污染项目限期治理，足额征收排污费等综合执法手段，监督达标排放，减轻或消除水体的污染。
    ②在新建项目的审批过程中，认真执行国家环保产业政策，杜绝落后的生产工艺和产品及高耗水、高污染的项目在甘州区建设，遏制低水平重复建设，加快经济、产业结构调整步伐。对小造纸、小印染等水资源消耗大、污染因子复杂、污染程度严重、不易进行污染治理的“十五小”、“新五小”企业进行认真清理整顿，采取关、停、迁、转的办法，从源头上杜绝新增污染源。
    ③加快城市污水处理基础设施建设步伐。建立城市第二污水处理厂，逐步实现污水全部回收利用，减轻水资源的消耗，并合理对地下水进行回补，确保水体生态质量和安全。
    ④大力发展循环经济。要紧紧围绕节能降耗，清洁生产，资源综合利用三大任务，以“减量化、再利用、资源化”为原则，在甘州区兔儿坝生化工业园区、东北工业园区大力发展循环经济，提高污水回用率，减少用水量，降低污水排放量，最终实现以低消耗、低排放、高效率为特征的经济增长模式，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。
    5 结语
    
    随着经济社会的发展和城市人口的增长，甘州区污染物排放量将不断增加。根据水功能区划及河流纳污控制总量指标，2015年，黑河、山丹河应分别削减排放量2419 t/a、8807t/a，2020年，黑河、山丹河应分别削减排放量2536 t/a、9233 t/a。为了达到预期目标，必须加大水资源保护和水环境治理力度，实行最严格的水资源管理制度，通过规划约束，完善制度，落实责任，加强管理，强化问责，社会参与、公众监督等综合措施，建立和完善以水功能区规划和入河排污总量控制为基础的水资源保护制度，努力改善水资源质量状况，实现甘州区经济社会可持续发展。