乌海市水资源可持续利用与管理之探讨

摘 要：乌海市作为内蒙古西部工业城市，水资源极其匮乏，水资源作为经济社会发展的基础资源，瓶颈作用日益凸显。文章对水资源的可持续利用与管理进行探讨，以为乌海市水资源可持续发展提供参考。
    关键词：水资源，管理，可持续利用
    1 乌海市水资源的现状
    
    当前全市可供水量为21 415万m3，其中地下水可开采量为12 315万m3，黄河水取水指标5 000万m3，疏干水1 000万m3，中水2 600万m3。全市实际用水量26 093.51万m3，其中地下水用量15 165.51万m3，黄河水用量9 245万m3，疏干水724万m3，中水959万m3，其余的疏干水和中水全部用于立项项目。在目前的用水水平下，全市还存在7 095.51万m3的用水缺口。
    2 乌海市水资源利用过程中存在的问题
    
    2.1 供需矛盾严重
    根据乌海市目前的用水情况来看，还存在7 095.51万m3的用水缺口，而这部分水资源目前是靠超用黄河水和超采地下水来满足的。随着黄河取水制度的日益完善，黄河水超用现象将不会长久；地下水超采引发的水位下降、城市漏斗等现象将严重威胁饮水安全，所以单靠超用黄河水和超采地下水的方式来弥补工农业用水不足不是权宜之计，尤其在用水高峰期，居民生活用水时常被挤占，有的小区能出现长达3 d的停水。
    2.2 煤矿开采破坏地下水的正常水力联系
    “挖了一山煤，流了一河水”，这是很多煤矿开采的现状，乌海市多家煤矿开采同样存在这样的问题，这不仅阻断了地下水的正常水力联系，同时也白白浪费了大量的地下水资源。
    2.3 城市供水、排水管网脆弱
    乌海市老城区的供水管网始建于上世纪70年代，供水能力已远远不能满足现代用水要求，且管网老化，漏水跑水现象频发，且有的城区根本没有排水管网，暴雨季节时常会出现城市内涝等现象。
    2.4 中水回用率低下
    目前，乌海市共有污水处理厂5座，多半是用于处理工业废水的，而没有真正意义上的生活污水处理厂，这不仅浪费了一部分中水来源，同时，生活污水的肆意排放对环境污染极其严重，生活污水和雨水同管运行，在暴雨季节极易形成爆管现象，同时，易造成污水处理厂的满负荷运转压力，增加处理成本，不符合水资源可持续利用的要求。
    2.5 农业耗水严重
    目前，我区农业基本上属于大水漫灌，加之输水管网的严重老化，滴漏跑冒现象十分严重，灌溉效率低下，农业耗水量居高不下。
    2.6 水污染严重
    乌海市为典型的工矿业城市，大量工业废水长期超标排放，未经处理直接排入周围环境，尤其是部分焦化废水未经治理直接排放，导致地下水硝酸盐氮、氟化物等超标，地下水质不断下降。
    2.7 水资源管理机制不健全
    目前，全市水资源由市水务局统一调配，但由于其成立时间短，历史遗留问题较多、供排水与水资源管理分离、水资源尚未实现一体化管理等问题的存在，致使水管理缺乏系统性、效能性和整体性。供水公司、大型用水企业都拥有自己的自备井，在追求利益的最大化时往往很难实现水资源的统一调配。
    3 对策与措施
    
    3.1 健全管理机制
    依法治水，严格执行国家及地区现有法律及行政法规，充实和完善行政管理向规范化，科学化和法制化过渡，最终将发展成为以行政法为主体的科学管理。
    形成以市场价值规律为导向的管理模型，制定合理水价，增加水资源保护费和水污染治理费的征收力度，实行计划内和计划外的梯级水价，确保水资源合理利用。
    逐步整合现有水资源市场，由专门机构统一负责取水、供水、用水等不同水资源调配环节，逐渐形成取水有计划、供水有保证、用水有目的的新型水资源管理模式。
    3.2 保护现有水源
    在今后的城市规划发展中避免占用水源保护区，同时，要加强现有水源的保护力度。目前，三区政府片面追求经济利益而肆意占用水源地保护区，造成水源地不同程度的污染，长此以往将影响居民饮水安全。
    3.3 大力倡导节水意识
    在对居民和企业进行节水宣传教育的同时，还需盖、永冻土底冰、生物水、大气水等各种水体，其总储量引入高科技产品，安装精细计量设备，实施梯级水价，以防工业企业无节制、超量用水，同时，控制高耗水企业的引进，推进循环工业的建设，提高水资源利用率，实现传统水资源利用向集约型利用的转变。农业方面不断推广滴灌、喷灌、喷微灌等节水灌溉模式，建立高效农业示范园区，以满足我市水资源的先天不足。
    3.4 拓宽来源渠道
    根据季节性河流的特点，建立必要的蓄水池和相关工程措施，在满足生态基流的前提下最大程度的利用水资源。
    加大疏干水的回用力度，提倡水的重复利用，不断提高水资源利用率。同时，要加快污水处理厂的建设进程，按照用水目的，针对性的处理污水，在节约成本的同时提高污水回用率。
    作者简介：王力飞，(1979-)，工程师，现从事水文、水资源管理工作。