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会员注册三、对中国旅游统计与旅游卫星帐户创新的启示
我国现行的旅游统计调查制度包括旅游定期报表制度、旅游抽样调查和旅游专项调查等。旅游统计调查项目分别由国家旅游局和地方旅游行政管理部门制定。专项旅游统计由实施专项旅游统计调查的机构负责管理（国家旅游局，1998）。旅游统计的主要内容包括旅行社个数、旅行社职工人数、星级饭店个数、入境国际旅游者人数、出境居民人数、国内居民旅游人数，以及国际、国内旅游收入等（国家统计局，2004）。与“2008旅游统计国际推荐标准（IRTS 2008）”的体系相比，我国旅游业统计在总体概念、分类指标、表式体系上还存在很大差距。旅游统计的国际推荐标准更多地关注旅游消费，是从游客“支出”角度来进行统计。我国旅游统计则是建立在“收入法”基础上。一些重要指标的统计在我国旅游统计体系中还表现得不充分，旅游业增加值、旅游就业统计方面都尚显不足，也缺乏旅游收支平衡方面的统计（常莉等，2005）。另外，全国和地方对国内旅游数据的调查统计路径不同，致使全国数据和地方汇总数据无法接轨、难以一致（王晶，2008）。普遍存在的“三重三轻一削弱”现象，一是只重视旅游自身的经济指标，轻视旅游对社会其他行业的带动影响；二是只重视常规统计，轻视对新业态的研究和把握；三是重数据统计，轻数据分析，从而削弱了旅游应有的社会功能以及统计工作的地位和作用（张海燕，2011）。
我国尚缺乏国家级的旅游卫星帐户。2001～2004年江苏旅游卫星帐户的编制实践是我国地区级旅游统计体系创新作出的最大推进。此后，相继有一些省市探索旅游卫星账户的编制实践。广西、厦门、天津等地是从“生产”角度定义帐户模型；江苏则是从“需求”角度定义统计账户模型，这一模型也是WTO、WTTC等国际组织推荐的旅游卫星账户模式（刘益，2007）。但各省在推进这一附属帐户模式的过程中仍有需要进一步解决和深化的问题，在市县级以下层面上尚缺乏旅游卫星帐户模式的充足经验。
在此，围绕着国际旅游统计与旅游卫星账户的更新范围与内容，针对我国旅游统计与旅游卫星帐户工作所存在的问题，提出以下建议：
（1）在国家层面上，充分发挥国家级旅游统计部门自上而下的引导和组织作用，建立健全中国旅游统计的概念体系、指标体系和表式体系，在国家、地区、地方层面上形成一致的旅游统计系统，从而实现旅游统计数据的相对统一性和可比性。国际旅游统计推荐标准和旅游卫星账户方法框架的更新范围与内容中，均对旧标准、旧框架中未曾涉及的一些旅游新现象、新问题进行了概念定义和范围明确。我国国家级旅游统计部门有必要自上而下制定、规范、推行国内旅游统计标准体系，尽可能与国际推荐标准相接轨。
（2）在地区层面上，通过国家级旅游统计部门的引导和组织，联合地区级旅游统计部门，选择旅游统计先进地区作为试点，接轨国际旅游统计标准与旅游卫星帐户重新界定的范围与内容，研究、探索、制定出地区级旅游卫星帐户的方法框架，在地区间尽可能实现基本概念、基本分类、基本现象在定义和测算方法上的相对一致，并联合学术研究机构、专业团体、权威专家，共同研发旅游经济效应的测算指标和方法，尽可能与国际推荐的方法框架相对接。
（3）在地方层面上，加强对国家级旅游统计指标体系的贯彻和应用，探索地方旅游经济帐户的建立方法和框架。由于我国只在国家、省、直辖市、自治区行政级别上才具备投入产出表的编制能力，就使得基于投入产出原理的国际旅游卫星帐户的方法框架只能应用在省、直辖市、自治区级别以上的区域。因而，对于副省级市、地级市以下的行政区域的旅游统计工作就要面临着既要接轨国家、省级旅游统计体系，又要开发适合于自身数据条件和机构条件的旅游统计帐户体系的问题。这更加需要国家级、省级旅游统计部门的引导和组织，联合学术研究机构，并接轨国际，围绕着国际旅游统计标准与旅游卫星帐户的定义与要素，探索、制定出既可以充分反映地方旅游经济效应，又可以应用、转换到省区、国家层面上的地方旅游统计指标及其帐户体系。
参考文献：
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[2]United Nations Statistics Division， Statistical Office of the European Communities， Organisation for Economic Co－operation and Development&World Tourism Or－ganization. 2008 Tourism Satellite Account：Recommen－ded methodological framework[S]. Madrid：World Tourism Organization， 2008.（TSA：RMF，2008）.
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[5]United Nations Statistics Division， Statistical Office of the European Communities， Organisation for Economic Co－operation and Development&World Tourism Or－ganization. 2000 Tourism Satellite Account：Recom－mended methodological framework[S]. Madrid：World Tourism Organization，2000.（TSA：RMF，2000）.
[6]常莉康蓉李树民.世界旅游组织与我国旅游统计体系的比较[J]，统计研究，2005（7）：24－27.
[7]王晶.我国旅游统计现状分析[J].内蒙古统计，2008（1）：41－42.
[8]刘益.旅游卫星帐户（TSA）在旅游统计中的应用[J].统计与决策，2007（2）：29－31.
基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金（10YJCZH195）；广东省哲学社会科学规划基金（08GP－01）；广州市哲学社会科学基金（09Y02）的阶段性成果。
作者简介：薛莹（1971－），女，山东济南人，杭州师范大学人文学院旅游管理系副研究员，博士后，主要从事旅游管理、会展经济与管理研究。（邮编：310036）。