苏培科：应坚定不移地进行金融市场化改革

一年一度的全国“两会”即将开幕，《人民日报》用题为《宁要微词，不要危机》的评论，提前用“改革”点亮了“两会”的“灯塔”。
    目前中国的改革已步入深水区，要想再上一个大台阶就必须要大刀阔斧，但这需要魄力和勇气，毕竟现在的改革举措会动了既得利益和权贵资本的奶酪，会遭到强烈的阻挠，但是，不改革中国经济怎能“稳中求进”？
    要想让实体经济又好又快的发展，就必须要疏通经济血管，让金融渠道顺畅，有效发挥资源配置的功能。以传统的融资渠道——银行为例，现在如果再不打破垄断，不放开金融牌照，不搞利率市场化改革，继续用垄断、特许经营、息差保护、“圈养”金融机构，不但会让国内的金融机构沦为“扶不起的阿斗”，导致金融资源很难实现有效配置，也会严重阻碍经济结构转型。
    银行信贷资源错配，除了金融垄断因素之外，利率管制下的存贷利差，也是决定商业银行行为的关键因素。只有利率市场化之后，才会迫使银行将部分信贷资金分配给中小企业和创新型企业，以获取贷款利率上浮的空间，中小企业和创新型企业才能通过传统金融机构融资。
    除了银行体系，资本市场应该是资源配置最有效的途径和场所。遗憾的是我们的A股市场一直是一个融资圈钱市和投机市，没有完全发挥资源配置和协助宏观管理的重任，过度圈钱使得股市萎靡不振，浮躁的圈钱文化也不利于实体经济健康发展。从今年全国政协的提案来看，很多提案聚焦资本市场的发行上市和退市制度改革、打击内幕交易、保护投资者利益等方面内容。这与目前监管部门的思路基本一致。不过，现在反对市场改革的声音也不在少数，希望监管部门能够力排众议、勇往直前。
    当然，改革也需要讲求策略和节奏，不能盲目冒进。比如我国资本项下的对外开放不能过急，毕竟我们还没有做好跨境监管的准备，也还没有理顺和完全调理好国内利率、汇率的市场化环境。中国的金融改革和开放应该“先内后外”，可将国有特权垄断的金融企业牌照，先向国内民间资本开放，允许有牌照、有规则的民间金融存在。不能再像现在的村镇银行那样搞形式主义，虽然允许民间资本介入村镇银行，但得由传统商业银行主导发起。因为传统的商业银行已经奠定了自己的市场地位和定位，让这样的机构去差异化补位很难，搞不好这些小银行就成了这些商业银行资金腾挪的ATM机，而小银行和村镇银行自身的定位和服务对象就会丧失，信贷资源依旧会出现严重错配，需要钱的中小企业贷不到款，而不缺钱的国企、央企又可以源源不断地拿到价格低廉的贷款，这对转型期的中国实体经济很不利。
    不过，有人建议中国资本市场除了自身改革之外应该尽快对外开放，甚至建议先开放，然后倒逼改革。对此，笔者认为“倒逼式改革”是典型的改革初期特征，但是，到了今天就应该主动改革，如果再不理顺自身的体制，先开放再改革，搞不好就会很被动。以商业银行股改为例，当年吸引的战略投资者，虽然在银行业改革中取得了一些成效，但是通过注资、重组、引进境外战略投资者、A+H全面上市的几大国有商业银行，依然在依靠特殊的存贷利差来“发家致富”，还没有完全走出去参与国际竞争，而且这些外资股东赚得钵满盆溢之后，只要一减持就让股价和投资者胆战心惊，最后发现我们只是低价变卖了金融资产。当然，要成为国际化的金融市场和金融企业，就需要有开放的胸怀，但前提是我们得做好长期的战略准备。
    目前国内很多金融机构想拓展海外业务，通过各种形式搞跨境投资，而我们的监管能力严重滞后，海外投资的风险控制不足，很多海外并购都以被套或失败告终。目前除了要提高我们的金融跨境监管能力，还得尽快改革国内的监管体制。随着金融混业和金融控股的不断发展，分业监管已开始捉襟见肘，很多金融风险开始藏匿于交叉地带，金融系统性隐患正在悄然滋生，如果我们再不采取统一协调和分类监管，金融危机将会离我们越来越近。