“反串”发言中的金融改革信号

5月16日在北京召开的国际证监会组织年会上，央行行长周小川和证监会主席郭树清的“反串”发言，是近两天里财经界关注的重点。两位财经高官的发言，透露出许多信息，更表达出金融领域将继续改革的决心。
    周小川力挺资本市场的改革发展，强调要为资本市场稳定发展提供良好的宏观、货币、金融环境。他还重点阐述了资本市场应加快改革步伐，并从提高资本市场服务实体经济能力、完善市场化运行机制，以及守住不发生系统性风险底线等方面进行论述；郭树清则结合资本市场开放、资本项目“可兑换”理应十分审慎，以及人民币成为完全可兑换货币等议题，表达了自己的意见。
    毋庸置疑，两位财经高官都经历过多个重要财经管理岗位的历练，也都对对方的业务领域比较熟悉，因此，所谓的“反串”发言，丝毫不见生疏。这样的“反串”，倒是让一个财经会议变得更生动起来。透过他们的发言，金融“改革”与“开放”始终是关键词。值得一提的是，两位财经官员的论述里，针对金融风险的底线控制，也是其中不可或缺的内容。
    资本市场的继续改革也好，人民币的“国际化”也罢，都是中国金融领域未竟改革事业的延续。而财经高官们的强烈改革决心与信心，是推动未来金融改革的重要动力。
    自1979年开始，中国金融业经历了一场深刻的变革。金融领域的改革，与其他领域的改革一起，共同构成了中国30多年改革波澜壮阔的历史。总体来说，金融改革的特征是自上而下的，注重“整体设计”，但也带有“渐进式改革”和“相机抉择”的意味。
    客观而言，短短的30多年里，中国金融业走过的是一段难忘的岁月，改革与开放是主旋律。比如，从上世纪70年代末期中国商业金融机构连真正意义上的银行都算不上，到21世纪初期中国银行业全面向外资开放，乃至延续到自身的国际化进程，如此急剧的变革在短短的时间里发生和阶段性地完成，并不容易。又如，目前多层次资本市场体系已初步形成。证券市场的建立，更是仅有短短的20余年，如今，中国股票总市值已是全球第三，仅次于美国和日本。
    另外，如同郭树清所指出的，30多年来，中国资本市场对外开放走过了一条特殊的道路，其主要特点有如下几个方面：始终把引进外商直接投资放在最主要的地位；引进外资有效支持国有企业改组改造；香港等地区成为资本双向流动的桥梁和屏障；证券市场通过渐进迂回方式实现了高度开放，等等。金融业改革的这段历史，有成就，也有不足，但进步是主流。
    当然，现行的金融体制，需要改革之处还有很多。如市场化不足的金融体制，服务于更为市场化的工商企业，本质上存在着一定的不匹配，这一改革任务就相当迫切。前不久，温州获建金融综合改革试验区，这一举措，既是在为温州民间经济纾困，也是为整体性的金融体制改革探路。金融体制改革显露出加速迹象。
    利率市场化的改革，是金融领域改革的另一个重要战役。唯有提升金融体系的市场化程度，加快推进利率市场化进程，方能适应新的经济形势。从方向来说，改革只能进不能退。中央也明确部署，“十二五”期间会“逐步推进利率市场化改革”。
    同时，资本市场服务实体经济的能力还不足，且如周小川所尖锐指出的，中国资本市场市场化程度不高，市场机制不完善，对市场治理还存在“父爱式管制”——这意味着，资本市场的市场化改革依然艰巨。其中一个典型的例子，即是仍在路上的新股发行制度的改革。
    未来的金融改革固然仍是千头万绪，但大的路径已经清晰。利率、汇率的进一步改革已箭在弦上，加快金融创新也是当务之急。尽管人民币国际化不是一个简单的问题，道路并不平坦，但方向也已清晰；金融业的对外开放程度，也还需要继续提高。当然，金融改革不单单是金融领域的问题，还要与其他方面的改革形成互动，相互配合促进，才能更好地深化改革，并提升开放水平。