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会员注册摘要：农业改造，是对传统农业进行改造，农业产业化可以使农业走上规模，走上市场，使农村走上繁荣富裕的道路，对我国农产品在国际上的竞争起着促进作用。本文对农业政策性金融对农业化的支持进行探讨，并提出了建议。
关键词：农业产业化，金融支持，建议
农业产业化是在发展农业高效率，高产量，优质产品的过程中，逐步演化而来的一种新型产业组织形式。随着人口的增长，对农产品的需求也越来越大，而农业生产力却又相对落后，农业产业发展特征的出现，对这一存在的矛盾进行解决，由此促进农业走向现代化，进而提高农业生产力的发展水平，提高经济效益新的生产模式，对农业的产业链条进行延长，对农户经营的外部规模进行扩大，实现农户的最大效益。
一、农村金融要对农业产业化进行支持
（一）农金部门从战略的高度出发，要求农村金融支持农业的产业化。中央农村工作会议不止一次强调，要提高农业的基础地位，要坚决把农业放在首位，坚决执行优先发展农业的方针，并把这个作为实现农业和农村经济发展目标特别需要解决的问题，这一方针政策的执行，对农村金融提出了一个要求，就是在转轨转制中，必须站在战略的高度，对支农工作进行重新认识，并且加大支农力度，要把支持农村经济的发展和支持农业当作一个重大政治任务来抓。农业产业化的发展可以对我国农业转化过程中出现的深层矛盾进行解决，可以促进农业向高效率、高质量、优质产品过程发展，对农业产业低效益的局面起到扭转作用，同时把农业与乡镇企业有机地结合起来，让两者相辅相成、相得益彰，进而优化农业的产业结构，对农业的规模化专业水平进行提高。这样，不仅可以对生产要素的组合与流动起到促进作用，还可以对城乡一体化的进程起到推动作用。
（二）农村金融支持农业产业化发展，不仅可以提高自身的效益，还能使自己得到发展壮大。农业产业化的出现，显示出了农业产业化的效益，而产业化的发展，同时使得我国农村经济领域出现了新的增长点，农业银行和农村信用社作为农村金融部门，要将此作为重点来抓，那么，信贷资金的效益性必然可以得到实现，同时使得信贷资金得到良性循环。中国是个发展中的农业大国，农村经济与农业生产是我国国民经济一个不可缺少的组成部分，农业产业化的发展，不仅可以促进农业的生产，带动农村的经济，同时也为农村金融事业指明了一条光明的道路，为农村金融开创良好的条件，开辟出广阔的道路。因此，农村金融支持农业产业化发展，不仅可以提高自身的效益，还能使自己得到发展壮大。
二、对农业政策性的金融发展提出更高要求
随着我国社会的发展，农村经济以及农业的发展已经步入新阶段，在这一个全新的发展阶段，我国农村经济及农业的发展目标，已经从原来的农村支持城市，农业支持工业，转化到了城市支持农村，工业支持农业阶段。在新的形势下，我国的农村金融要如何才能使得粮食流通体制改革进行深化，如果才能很好地发挥出农业政策性的职能，对农村经济和农业的发展起着促进作用，以上种种这些，都对农村金融提出了更高的要求。
（一）农业政策性金融必须加大支农措施。随着社会的发展，我国许多惠农政策相继出现并实施，并取消了许多原有的农业税以及农业特产税，这使得农民的收入大大增长，农业与农村经济稳步上升，不过同时也出现许多问题：（1）这些年来，粮食产量虽然得到稳步增长，但影响粮食稳定增长的问题仍然得不到彻底解决；（2）与城市居民的收入相比，农民收入还是较低，与城市居民的收入还有一定差距，2000年-2010年，城镇居民的人均可支配收入平均每年增长10.2%，而农村家庭人均纯收入平均每年仅为8.5%，这样的数据表明，农村家庭人均收入明显比城镇居民人均可支配收入的增长率低。（3）农村经济发展不快，多年来，农业增加值增长率比国内生产总值的增长率低，这与国民经济快速的增长相比较，出现了较大的反差；（4）我国农村金融支农功能较为薄弱，资金大量流向外面，制约着农业和农村经济的发展，严重影响到农业现代化、产业化的稳步发展。通过对以上面临的种种问题进行分析，农业政策性金融需要开辟出新的支农途径，而开辟新的支农途径的重要方法则是农业银行要加大农业产业化的信贷投入。
（二）粮食体制改革给农业发展银行带来新的挑战，也为农业产业化的发展创造条件。1998年后，我国的粮食流通体制经过了几个重要的改革阶段，而农业发展银行的主营业务就是支持国家的粮食流通，同时保障国家粮棉油销购政策的落实，粮食流通体制的改革使得农业发展银行的信贷业务逐渐缩小。市场的改革，使得多数粮食品种退出了保护价收购，使得农业发展银行面临新的挑战。另一方面，粮食流通体制的改革更加完善了粮食的储备体系，使得农业发展银行开辟出新的道路，同时也为农业产业化发展创造条件。
（三）农业发展银行对于信贷风险管理日趋完善。随着粮食流通体制的改革，农业发展银行对于信贷风险的管理日趋完善，同时建立了有关信贷管理制度的体系，管理制度的体系包含几个方面：（1）粮食收购资金管理办法，这类办法以落实政策为主要目标；（2）贷款风险管理办法，此类办法以全面风险控制为主要目标，其中包括企业信用等级评定办法，企业贷款资格认定办法等等；（3）贷款管理操作规程，此类规程以规范贷款操作为主要目标，这类规程包括粮油加工、商品粮油等贷款管理操作规程。以上信贷管理制度体系的建立，为农业发展银行对农业产业化的支持提供保障。
三、农村金融支持农业产业化发展存在的问题
（一）要改变思想观念。支持农业产业化的发展，农村金融部门的有些个别干部职工对此认识不够全面，一谈起支农，他们就以为会产生低效益，他们的思想还处在比较传统的小农经济思想，对现代农业观念、农业观念以及科技兴农观念等认识不够，没有树立起远大目标。而这种落后的思想观念，跟不上时代的步伐，并成为产业化发展中的思想障碍。
（二）在农业上缺乏资金上的投入。农业产业化发展中，出现了产品不够上档次，产业规模不大等问题的出现，而这些问题出现的主要原因，则是资金上的投入不足。而资金投入不足的一个原因，则是金融部门重视工业，轻视农业的思想作怪，对农业没有产生足够的重视，而造成这样局面的一个客观原因则是资金供需矛盾较为紧张，对农金部门的投入力度起着制约作用。表现在以下几点，1.农村资金受到分流，主要有以下三个小点：（1）以前，农村的主要储蓄银行是农村信用社和农业银行，现在，邮政储蓄以及其他一些金融机构也进入到了农村，使农村的资金受到分流；（2）一些乡村一级政府和农业部门把资金转入到了其他金融机构；（3）因为涉农资金数额较大，利率较低，成本小，导致其他金融机构与农行产生竞争。受多种因素影响，农业银行以及农村信用社的大量贷款没办法进行收回。
（三）金融服务无法踏上产业化经济发展的节拍。表现在以下几点：（1）农村信用社本是支持农村经济发展的重要金融机构，却没有发挥出巨大作用，无法自成联行体系，对龙头企业的资金周转速度产生影响；（2）有些外向型比较发达的乡镇，因为本地缺乏外汇结算网点，相关业务只得到几十里外的县城才能办理，导致当地金融网点无法满足产业化经济的发展；（3）农业保险还有推广的空间，很多农民缺乏投保意识，致使有些农民专业户遭受巨大损失。
四、金融支持农业产业化的意见和建议
（一）实行兼并、收购服务，实现资本扩张。企业实现资本扩张的最好办法就是实行兼并、收购服务，这也是企业融资的有效办法之一。实行兼并、收购服务，可以使企业进行新产品开发、扩大生产规模等方面获得进展。企业实行兼并、收购服务，实际上等于拥有这个企业劳动力及资产方面的掌握权，从而使企业创造整体价值。企业通过兼并收购其他企业进行资本扩张，并迅速扩大生产规模。农业企业采用兼并、收购的形式扩大资产并进行重组时，银行可以给企业信息服务或者资金上的支持。
（二）为了有效地引导和组织民间来进行投资，可以建立农业产业化投资基金，把城乡闲散的资金进行汇集，投向农业产业化的经营。可以通过私募或者公募的形式筹集资金，然后专门设立农业产业化投资基金。通过农业产业化链条对资本牵引力强、投入产出利润率高的优点，抓住时机，对民间资金、大企业资金等方面的资金进行筹集，然后投向农业生产。资金的有效流动可以帮助龙头企业走上档次，并使龙头企业向现代企业制度迈进，从而对优质水产养殖、优质种苗繁殖基地、运输、加工等各个项目进行投资，促进农业走向更广阔的天地。
（三）完善信用担保机制。在农业产业化发展过程中，要对龙头企业的金融服务体系进行完善，把一些龙头企业纳入信用担保机制，对龙头企业担保难、贷款难、抵押难的问题进行解决。而要提高银行企业融资的积极性，首先要降低部分银行风险，并建立包括中小企业在内的信用担保机制。然后建立省级再担保机构，省级再担保机构服务于信用担保机制，开辟强制再担保和一般再担保项目，配合财政部门以及各个银行，对信用担保机构进行监督。
（四）建立订单支撑或者资产支撑的证券化融资方式。时下，我国金融部门大部分面临着一个问题，那就是风险过大的问题。所以，在对农业产业化融资进行支持的同时，更要开辟新的融资方式，使这两者相互兼顾，为此，可以借鉴国外融资的方法，取其精华，为我国的证券融资方式所吸纳。
综上所述，为了使农业产业化能够顺利进行，务必要做好金融支持工作，而在做好金融支持工作的同时，还要做好技术创新、产业、工资、劳动、税收等方面的政策工作，只有在多方面相互配合的情况下，才能使农业产业化向健康道路迈进。
参考文献：
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[4]闰小彦，新编国际融资方式[M]，北京：首都经济贸易大学出版社，1999，（5）
（作者： 四川大学经济学院 许月 四川大学公共管理学院 张巍巍）