巩胜利：近40年中美：到更新换代新关头

    【核心提示】：6月24、25日，美国和中国寻求能在三天的高层会谈之后强调双方关系中的正面因素；但在最具争议的网路及海上安全问题，双方的分歧并没有缩小。美国财政部长雅各布·卢称，美中两国周三承诺将在围绕双边投资协定(BIT)举行的会谈中，交换新的负面清单。他说，中国也同意进一步放开利率、开放资本市场以及扩大外国金融服务公司的准入，并称这些承诺将帮助中国向着由消费推动的经济转型。现在，中国国家主席习近平特别代表国务院副总理刘延东、国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪史无前例的在美国媒体展开攻势，但毕竟中美“第七轮中美战略与经济对话”的烟云已经散去，一切都似乎是在寻找、在等待更大、更新的历史契机……
    美中关系主导的美方，象237年的所有美国总统一样，本届总统任期已过去六年半、仅剩下最后的一年半时间。奥巴马是美国历史上经历国际规则核变、为数可点、又争议颇大的几个总统之一，他发起了改朝换代时期美国未来经贸规则方略“铁三角”——TPP、TTIP、TiSA的全球历史之变，他依然可以创造历史或碌碌无为的到期走人。对中方是，习近平任期即将过半，如果习近平与奥巴马不能成功“际会”结果，那么他们只能与历史奇迹擦肩而过。一代代继续更新换代的国家主席、总统们，总是后浪推前浪的不断继续前行——前浪总是被拍死在沙滩上。
    1）、建树中国2020年之前
    中美双方也强调合作应对气候变化，而且对于伊朗和朝鲜核计划、打击伊斯兰极端武装、支持全球发展，两国同表关切。然而，在本届战略与经济对话“诚恳”和“坦率”的交流中，双方重申对于中国追求宣示南中国海领土主权以及网路安全问题仍有不同看法，这些是中美关系破坏两大经济强国彼此信任的主要因素。
    美国国务卿克里对记者表示，美方仍对网路入侵“深感疑虑”。美国政府电脑曾遭受大规模网路攻击，美国官员将此归咎于中国黑客所为。
    奥巴马总统和中国国务委员杨洁篪等中方官员会面，提到对中国“网络窃密”以及汇率、科技和投资政策的担忧。
    奥巴马重返亚洲以应对中国迅速崛起的政策，得到了支持。中美谈判结束当天，美国参议院以较大优势通过了“快速通道”贸易谈判授权法案。这项法案对于缔结标志性的跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)至关重要，使奥巴马总统加强美国与亚洲经济联系的努力又前进一步，很可能在最近2个月以内“习奥会”还没有结果前、就取得上路的突破性和签约。
    美国国务卿克里也似乎在寻求、等待淡化。有观察家认为，中美关系正迅速下滑的观点。
    “我认为你们没有听到任何……哪怕是一丁点有关两国关系下滑的迹象”克里说。
    “我认为你们看到的是两国关系的改善，更加了解两国的合作。尽管在一些问题上还存在分歧……”克里还证实了美中面临的现状。
    雅各布·卢表示，美国将继续向中国施压，希望其迈向由市场决定的汇率，即使之前中国承诺只有当“市场情况失序”时才会入市干预。中国政府去年向美方表示，将尽可能不去干预汇市。美国财政部长雅各布·卢表示，今年的承诺是对这句话的更明确的阐释。他说，“当人民币面临升值压力时，中国的承诺就将面临真正的考验”。
    雅各布·卢表示，两国还承诺将在9月初交换新的负面清单。雅各布·卢强调称，还要进行很长时间的磋商，如果将双边磋商比作九局棒球比赛，“我们还处于前几局。”这是美方证实了“第七轮中美战略与经济对话”在等待、寻找更大的历史契机。
    但雅各布·卢话锋一转说，中国国家主席习近平定于9月访问美国，并与奥巴马举行会谈，这应该会力促双方努力在负面清单上取得进展，同时雅各布·卢数次认为“美国认为，人民币还不符合被纳入国际货币基金组织(IMF)货币篮子的标准”。就在中美战略会谈的最后一天24日，美国参众两院通过了将赋予奥巴马“快车道”权限，让他能将贸易协定直接提交国会投票表决，而无需对协定内容进行任何修改。这让奥巴马政府在最后剩下的一年半时间，来完成美国21世纪上叶经济战略“铁三角”布局——TPP、TTIP、TiSA。
    中国政府在很多经济领域对外资设限，美国政府希望双边最终的投资协定，能促使中国的金融和电信行业对外资开放。但美国方面对中国投资所进行的审查却超过了对任何其他国家。这阻碍了中国对美国通讯设备和风电场等很多领域进行投资。
    2）、高屋建瓴21世纪上叶
    2015下年，中国还有系列不曾尖峰要历练、实施。从盛夏到金秋，从乌法到北京，再到纽约、华盛顿，下半年中国外交备受期待。而贯穿其中的主线，便是中国与世界的一场场共赢，中国以行动推动世界的和平与繁荣、以及囿美欧新发起的系列经贸游戏规则的全球挑战。
    古城乌法，是中国的绝无仅有——“一带一路”第一个播种的春天，“新”意盎然，繁开拓了西亚与欧洲的一个大通道；也深化、加强了金砖国家机制和上海合作组织是以新兴市场国家和发展中国家为主体的多边合作框架，是当今及未来世界一个“新兴力量”合作的重要平台，对世界的影响还在发展中。双峰会上，习近平主席与各国领导人齐聚乌法，旨在深化金砖国家团结合作，引领上合组织深入发展，推升重要双边关系，第一次系统、广泛的推进“一带一路”宏大方向，找到了中国经济发展与西亚的一个新引擎。峰会凸显了中国的“核心”建设性作用，推动金砖和上合两大合作机制迎来新的发展机遇，进一步提升了中国同有关国家的战略互信。但也存在一些执行的难度，因西亚国家是原苏联的盟国，受俄罗斯影响深远，国家法治环境突兀（如有的国家总统，从建国至今一直都未变更过，一旦改变更将引致“一带一路”的重大变化）。
    金秋９月，是全球目光的聚集处。“习奥会”，与全世界和平发展主题紧密相联，与人类命运共同体理念休戚相关。今年是联合国成立70周年，这一重要时刻，激发人们铭记历史、鉴往知来。70年来，世界发生前所未有的深刻变化，历史性地改变了人类的命运，各国相互联系、相互依存日益加深。中国对世界反法西斯战争的巨大贡献，奠定了五大战胜国之一的历史地位。而今，作为联合国安理会常任理事国、世界第二大经济体，中国坚持和平发展理念，更加积极有为地维护世界和平，更加积极有为地参与国际事务，更加积极有为地促进共同发展，更好发挥负责任大国作用。联合国成立70周年这一重要历史节点，要彰显中国主张、中国倡议、中国行动，必将产生深远影响世界。但由于与全球价值观的隔阂，中国的经贸游戏建树还正在路上：……
    中美关系已经走到近40年建交关系的顶置，能解决实施的经贸关系早已用完，剩下的是半个世纪以来都难以动手的重大核心问题，是当今世界最重要、最无法消解的全球双边关系之一，继2013年美国加州“庄园会晤”、2014年北京“瀛台夜话”之后，中美元首将再次巅峰互动交流，共同推动中美新型大国关系在21世纪上叶取得更多实质性成果、解决诸如人民币国际化加入SDR的重大历史问题——全球都为之期待、瞩目，恰恰因为中美关系已超出双边范畴，牵一发而动全球、天下轰鸣、响彻。
    2015年9月，很可能是中国与美国国家元首、首脑习近平与奥巴马任上的举世“最后晚宴”。
    3）、2015年秋黄不接
    中国与美国2015年下半年的战略与战斗焦点肉搏战在于：
    经贸规则是全球近几年的颠覆性变化，但“新桃旧符”都没有退去和上路。世界第二次大战以来的关贸组织到今天的WTO，对全球约40个左右的发达国家已经没有任何引擎的作用，所以这几年TTP、TTiP、TiSA、RCEP、上合组织、金砖国家等才如雨后春笋般的在全球破土而出，但至今没有任何一个国际经贸组织能取代以往的WTO、国际货币基金组织、世界银行这“三大国际组织”的人类使命。在全球经贸有限规则颠覆、旧去新来转换的历史契机是：
    （A）是中国党政与美国政府博弈，6月的“中美战略与经济对话”——只能是近40年中美经贸堆积置顶的矛盾与新贸易的探路前行，为9月“习奥会”架起历史性桥梁，看“习奥会”怎样驾驭全球第1、第2大经济体的全球性经济能量和结果；到6月24日，美国参、众两院分别通过TPP、TTIP等的“快车道”授权给奥巴马“自主权”；更加开天辟地的是、覆盖了全球40多个所有高收入国家一网打尽、占全球服务贸易总量超过70%的《服务贸易协定》（TiSA）在美国主导下也可能在奥巴马任期内扎根开会结果。这将全面核变全球贸易过往近半个世纪的WTO时代。
    （B）是美元与人民币的博弈——中美经济竞争战略格局之战，也是人民币进入SDR国际化、合法化的未来；更是美元走向正常化、年末加息的一次历史见证和最大搏击。一旦人民币进入国际货币基金组织SDR篮子货币，那么人民币与美元就正式拉开生死常规之战。人类世界的近1000年以来，没有任何一个第1超级大国能与第2大国的货币能和谐、平等相处的走下去这种先例……人民币未来，则面临全球所有40多个高收入国家货币的完全悖论、大环境完全不同和走向国际化的绝无仅有新路……是人民币走向国际化的历史契机与百年不遇的世纪大考。
    （C）现在，中国GDP由2007年的14.2%降至今天的7%；中国股市由20多年盘桓在2000点上下，一举跃过了5000点，到7月又回到临近4000点上下，下半年该何去何从？美元加息，关系到中国货币的政策；人民币加入国际货币基金组织SDR国际化的未来……
    这些都等待着“习奥会”的临门一脚，来取得近40年中美关系的历史性新突破……
    2015年下半年，中国与美国所面临着一些重大变局，这都面临未来到2018年前成型21世纪上半个世纪的重大国际经贸规则的建树和核聚变。这个“核聚变”，可能有、也可能没有！也可能就毅然与历史擦肩而过……
    （作者系中国金融智库研究员，独立经济学家）