周子勋：解决地方债，改革是正道

    按下葫芦浮起瓢，欧债危机让全球市场陷入恐慌。虽然中国金融体系受到的影响较小，但是在宽松政策背后，银行不良贷款问题再次浮出水面。银监会主席助理阎庆民9月15日在重庆表示，未来不良贷款可能有所反弹。商业银行同时面临流动性和资本充足率压力。银监会目前正在联合央行研究，向国务院汇报，开展有前提的资产证券化，为商业银行在货币政策回归常态化的背景下打开一条出路。
    与欧美的银行不同，中国的银行信贷绝大部分都进入到政府背景下的融资平台和央企、国企。因此一旦进入到政策的持续紧缩周期，地方平台贷就成为地方政府债务的引爆点，从而使银行的不良贷款问题再次拖累中国金融体系。
    而银监会在当前提出不良贷款有条件资产证券化，显示出目前监管部门对未来中国地方债务的走向作出的一种安排。针对信贷资产证券化的问题，在8月底，中国人民银行金融市场司副司长吴显亭就透露，国务院已经批准信贷资产证券化继续扩大试点。
    现在，最值得关注的问题莫过于目前占据银行信贷资金绝大比例的地方政府债务问题。央行上半年公布的《2010中国区域金融运行报告》指出，平台数量增长过快，贷款规模迅速扩张，相关运营问题逐步出现，潜在风险需引起关注。截至2010年年末，全国共有地方政府融资平台1万余家，较2008年年末增长25%以上。按照央行的数据2010年末人民币贷款余额为47.92万亿元计算，那么政府融资平台贷款的上限约为14万亿元。因此，政府融资平台的未来走向成为今后中国经济稳定发展的关键。虽然目前地方政府债务尚未到偿还高峰，但未来3年，压力会逐步显露，还本付息风险不容小觑，或许就是地方债务危机爆发期。
    此前，有媒体援引消息人士的话称，中国银监会、财政部及发改委，拟于6月到9月期间，处理2万亿-3万亿元可能违约的地方政府债务，做法是将部分债务转入数家新设立的公司，并解除省级及市级政府机构出售债券的限制。
    由此可见，债务风险已经引起了有关部门的关注。然而从本质上看，问题的关键还是需要推动中国的金融体系改革，只有良好的金融发展环境，才能为各项金融改革提供有力保障。