张玮：改善收入分配，提升消费能力(10月28日)

    10月19日，中国三季度相关经济数据出炉，GDP同比增幅为6.9％，“破7”已经成为事实。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资和出口的表现不尽如人意，但消费表现一直稳定。今年前三季度我国最终消费支出拉动GDP增长4.0个百分点，贡献率为58.4％，比上年同期提高9.9个百分点，成为拉动经济增长名副其实的主力军。 
    当前国内经济结构调整尚在进行，高投资难以延续；世界经济复苏不及预期，我国出口下行压力增大。“以消费保经济”成为下一步的工作重点，健康的消费增长势头能有效对冲经济发展失速的风险。 
    我国正处于消费结构升级阶段，在解决温饱问题后，对教育、健康、娱乐的追求正在持续增加，“十一”黄金周火爆的旅游场面就是很好的佐证。同时我们也应注意到，尽管我国目前消费能力有所提升，前三季度的消费支出数字令人满意，但存在地区差异明显、城乡差距加大的态势。今年9月城市社会消费品零售总额达到2.1万亿元，当月同比增长10.7％；乡村社会消费品零售总额不足0.4万亿元，当月同比增长12.1％。尽管乡村的同比增速高于城市，但两者的金额相差甚远，并有逐年扩大的趋势。在2014年的居民消费支出构成中，城镇居民占到77.53％，远高于农村居民的22.47％。  
    造成消费能力城乡差异的直接原因在于多年来“二元经济结构”所引致的城乡收入差距。如果说消费是拉动经济增长的主力军，那么收入状况作为消费的制约因素也担当着重要角色。目前我国收入分配发展不均衡，主要表现在两方面，一是城乡差距加大，今年三季度我国城镇居民人均可支配收入累计同比增长8.4％，较去年同期下降0.9个百分点，农村居民人均可支配收入累计同比增长8.1％，较去年同期下降1.6个百分点，农村居民收入比城镇居民有较大下滑。二是总体贫富差距没有得到缓解，国际上通常把0.4作为基尼系数收入分配差距的“警戒线”，发达国家通常在0.24到0.36之间，而我国近年来则始终保持在0.47左右。造成收入分配不平衡的原因很多，涉及城市化进程的加快、教育水平和机遇的不同、经济结构的变动以及生产要素的占有等。 
    公平合理的收入分配政策对经济健康平稳发展起着不可或缺的作用，为提高大众普遍收入水平，让百姓有钱花，可以从以下几方面考虑： 
    一是提供公平、充分的工作机会。今年前9个月我国城镇新增就业人员1066万人，较去年同期下降1.48个百分点。农村外出务工人员收入同比增长从2012年初的16.6％下降到今年第三季度的9.1％，增长速度逐渐放缓。为了提供更多的工作机会，应当以制造业和服务业为主，发展各类培训机构，提高务工人员工作能力。同时以新型城镇化为依托，注重公共基础设施建设，提供更为广阔的发展机遇。使人民群众依靠自身努力富裕起来，缓解贫富分化，进一步提高居民消费信心指数和消费意愿。 
    二是促进不同性质、规模的企业和谐发展。在实际操作中，通过政策扶持和金融手段发展小微企业，鼓励自主创业；改变部分行业的国有企业垄断局面，发挥市场的决定性作用；进一步协助私营企业做大做强，缓解就业压力。 
    三是促进城乡发展均衡，在推行新型城镇化的过程中“以城镇反哺乡村”。以政府为主导，通过政策扶持鼓励城市剩余劳动力走向乡村。通过发展现代农业和城乡新兴行业，缩小城镇和农村的收入差异，提高农民收入。 
    在经济进入新常态下，逐渐改善收入分配结构，将稳步提高居民消费能力，为经济持续较快发展提供更大动力。