关国亮：迎接保险业发展的新时期(8月28日)

    保险是金融的三大支柱之一，具有经济补偿、资金融通和社会管理等功能。从一定意义上讲，保险业的现代化程度是衡量一个国家和地区市场经济发展水平的标准之一，保险业的发达程度是衡量一个社会进步和谐程度的标准之一。“十一五”时期，随着构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村战略的推进，社会对加强风险保障、提高资金融通能力和社会管理水平的要求越来越高。但目前保险业的发展状况同经济社会的发展要求相比仍存在较大差距，还不能充分满足人民群众日益增长的保险需求。因此，国务院《关于保险业改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的出台，既是保险业自身发展到了一定阶段的必然产物，也是我国经济社会发展到了一定阶段的必然产物，对促进保险业以及我国经济社会发展具有重要意义。
    保险业发展面临新机遇
    《若干意见》站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会全局的高度，深刻分析了加快保险业发展的重要性和必要性，明确了保险业的发展方向，提出了保险业改革发展的一系列重大方针政策，必将引领我国保险业步入新的发展时期。
    发展将全面加速。《若干意见》的出台，将成为保险业加快发展的强大引擎。行业定位的提升，把保险业纳入经济社会发展全局来规划，有利于保险作用的充分发挥；发展战略的明确，从根本上指明了保险业的发展方向；服务领域的扩大，可以刺激保险需求，释放市场潜力；发展动力的激发，特别是支持成立保险控股（集团）公司，稳步推进保险公司综合经营试点，统筹国内发展和对外开放，将进一步提升保险业的整体实力和核心竞争力；资金运用渠道的拓宽，将进一步增强保险公司的赢利能力和综合实力；外部环境的改善，将形成全社会发展保险业的强大合力。
    创新将全面加快。没有自主创新能力，就没有核心竞争力。保险业在新一轮的发展中，创新的步伐将全面加快，主要表现在以下几方面：一是产品创新。产品是保险业服务经济社会发展的基本载体，通过创新不断提高保险产品的科技含量，是保险业发展的必然要求。二是服务创新。保险业发展的出发点和落脚点都是为了满足人民群众日益增长的保险需求和经济社会发展的资金需求，这迫切要求保险业不断提高服务水平。三是经营模式创新。顺应金融业综合经营的大趋势，立足提供多元化和综合性的金融保险服务，创新经营模式。四是管理创新。形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡关系。
    改革将全面深化。从发展观念看，保险业要全面贯彻落实科学发展观，更新发展理念，转变增长方式，坚持走科学发展的道路；从主攻方向看，保险业要把农业保险、养老保险、健康保险、责任保险等核心业务领域做大做强；从管理体制看，要进一步深化保险公司治理结构改革，加强内控制度建设和风险管理，转换经营机制，实施人才兴业战略。
    监管将全面加强。在鼓励发展、支持发展的同时，将全面加强监管。这种监管不仅包括行业监管，而且包括政府监督、社会监督。从行业监管来说，就是完善以偿付能力、公司治理结构和市场行为监管为支柱的现代保险监管制度体系，严格保险市场准入，建立市场化退出机制，建立保险监管信息系统，健全金融行业监管协调机制，加快保险信用体系建设。从社会监督来说，来自法律、舆论、公众等方面的监督将不断得到强化。
    抓住机遇加快发展
    面对保险业发展的新机遇，新华保险公司必须认真贯彻落实《若干意见》，紧紧抓住机遇，切实用好机遇，努力实现又快又好发展。
    进一步完善发展战略规划。发展战略规划应充分体现《若干意见》的新理念、新要求，特别是突出改革、创新、发展的主旋律，立足现实，着眼未来，以更大的勇气深化改革，以更高的要求推进创新，以更好的办法实现发展。
    进一步明晰发展策略。个人业务在方向上要向传统的保障型产品回归，在重点上要向抓增员效率、抓队伍质量、抓持证、抓留存率上倾斜；团体业务要认真研究现有传统长险业务与公司未来年金业务的战略定位和整合的问题；银行代理业务要全力推进与农业银行的深层次战略合作；健康险业务要重点关注健康保险的相关政策变化，认真研究城市企业医疗保险的发展方向和发展机遇；资产管理方面，重点研究以资产引导负债的问题。同时，稳妥地探索和推进投资证券化产品、不动产以及创业投资、参股商业银行、境外投资等新的投资策略。
    研究和启动农村保险业务。农村保险市场蕴藏着巨大潜力，是新的业务增长点。应探索商业保险公司介入农民健康保险的有效模式；探索农村小额信贷保险项目，将保险支农作为金融支农的重要组成部分；发挥保险业的管理优势、服务优势、网点优势，开拓农村征地养老保险项目。
    推进改革创新和强化基础管理。坚持一手抓改革创新，一手抓基础管理，两手抓、两手都要硬。同时，加快公司集团化建设步伐，完善集团战略规划，形成集团化运营管理的框架和机制。（作者为新华人寿保险股份有限公司党委书记、董事长）