[文萃]李军：有关养老金制度与经济增长动力机制的基本理论问题

    总的看，从社会保障制度产生以来，现收现付和受益基准制的养老金制度便是西方国家普遍采用的养老金制度。二次大战后，西方国家经历了一段相当长的经济快速增长和劳动力供给充足的时期，因此现收现付和受益基准制的养老金制度在西方发达国家中曾有过辉煌的经历，给许多老年人带来了福利。为此，这种颇具福利性色彩的养老金制度曾是发达国家引以为荣的养老金制度。但是，随着人口老龄化问题的日趋严重，现收现付和受益基准制的养老金制度在养老资金供给上不可持续的制度缺陷越来越明显暴露出来，因此许多国家正面临如何对现收现付和受益基准制的养老金制度进行改革的问题。由于基金制本质上是“自己养自己”的一种养老金制度，因此从理论上讲，基金制在制度设计上是具有一定程度免受人口老龄化影响的效应。为此，基金制正成为一些国家改革养老金制度的一种方向性制度。但养老金制度的改革并非简单。对于基金制本身的优劣性这里暂且不论，仅是要从现收现付制转向基金制，就存在着巨大的转型成本问题。
    我国当前基本养老保险采取“统账结合”的管理模式。所谓统账结合，是指社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，即要求参保单位和个人分别缴纳工资总额的一定比例，分别参加社会统筹调剂和存入职工个人账户中，缴费满一定年限并达到退休年龄者可以领取养老金。关于中国养老金制度改革问题是非常复杂的重要问题，由于本文的重点不在此，不拟对中国养老金制度问题进行更多的论述。
    可见，现行养老金的收入来源主要与劳动报酬的因素有关，而与技术及资本要素报酬的因素无直接关系。当然，养老金形成的基金可以进行各种投资而取得投资收益，但这不是养老金的初始来源和主要来源，本文也不会对养老金的投资问题多加讨论。归结上述的分析可以得到一个基本的结论：现行养老金制度下的养老金来源主要是来自劳动要素报酬的贡献，具体涉及劳动者的数量、工资水平、提取比例等因素。
    （二）现代经济增长的动力机制
    1.关于经济增长
    经济增长是指一定社会中的经济产出量的增长。在现实经济中，目前对经济增长的度量主要以GDP增长为度量指标。GDP（Gross Domestic Product）即地区生产总值，是指在特定地域范围内在一定时间中所创造出的产品或服务的增加值的总和。现实经济可提供的产品或服务的数量与质量，关系人民的生活水平，关系国家的综合实力，因此经济增长不仅被各国政府所重视，而且也是经济学中的重要研究问题。
    影响经济增长的现实因素是广泛且复杂的。在现行经济学理论中，可将影响经济增长的因素归结为两个方面：一是生产能力，二是供给与需求的关系。首先，生产能力是一切经济活动的基础，如果没有生产能力就谈不到经济产出。其次，生产能力的具体实现是为了满足需求，因此经济的活动主体可分为供给与需求两个方面。供给与需求是密不可分的关系。一方面，生产是为了满足需求，因此没有需求的供给是无意义的供给；另一方面，需求必然影响供给，因为需求的多少将影响到生产的多少。
    然而，从根本上看，长期经济增长的基本潜力主要是由生产能力决定的，供给与需求的关系在很大程度上主要是决定生产能力发挥程度的因素。也即，生产能力是决定经济增长更为基础性的因素。现代人类社会与原始社会的天壤之别，发达国家与贫穷国家的巨大差距，不是由供给与需求关系决定的，而是由不同的生产能力水平的差距造成的。可以说，生产能力的高低决定着人类社会生存能力的高低，也决定着经济发展水平的不同。经济中的资本、劳动、技术等生产性要素是决定生产能力的基本要素，因此是决定长期经济增长潜力的主要因素。而价格、成本、制度、预期等是决定供给与需求关系的基本因素，因此是决定短期经济增长与波动的重要因素。
    2.关于经济增长的动力机制
    在不同的经济发展阶段，决定经济增长的动力机制是不同的。在低收入阶段，经济中一般拥有相对丰富的原始资源以及低成本的劳动力，相对缺乏的主要是资金与技术。因此，在低收入阶段中，经济增长主要表现为投资拉动、低劳动力成本的粗放式增长方式，这时的资源与环境对发展的约束性相对宽松。低收入阶段的经济增长的动力机制，主要取决于供给方面满足人们初级需求的能力。
    现代经济增长主要是指进入中等收入阶段后的经济增长机制。当经济发展进入中等收入阶段后，人们的基本生活需求得到满足，消费需求趋于多元化、复杂化，经济增长的约束转向需求方面。同时，拉动经济增长的需求不再是初级的基本需求，而是更多与高科技相关的“高级”需求。而这种复杂的高级需求，更多地需要供给方面创造出来，即经济增长的动力机制转向供给创造需求的能力。其中，创新能力成为实现可持续经济增长的关键，而创新的关键在于技术。因此，进入中等收入阶段的经济增长的动力机制将发生深刻变化，其中技术与资本要素的作用更为关键。
    3.要素收入分配
    经济产出由生产能力决定，为此在经济学中可用生产函数表示，即Y=F(K，L)，其中K为资本要素，L为劳动要素，生产函数关系则体现了生产的技术水平。对函数Y=F(K，L)，如果同样数量与质量的K和L所对应的产出水平越高，表明函数所体现的生产技术水平越高。而产出需要有生产要素的投入，投入的要素即为生产所付出的成本，因此投入的要素需要取得回报，对此称要素报酬。经济学理论中，假定生产要素为资本与劳动，经济产出与要素报酬有下面的公式关系：
    Y=MPL×L+MPK×K+EP    （1-1）
    其中，MPL（Marginal Product of Labor）为劳动的边际产出，MPK（Marginal Product of Capital）为资本的边际产出。可见，（1-1）式中MPL×L为劳动要素报酬部分，MPK×K为资本要素报酬部分，EP（Economic Profit）为经济利润。
    长期的实践经验已经充分表明，现代经济增长越来越依靠技术与资本要素的推动，特别是技术进步是促进经济增长的最为重要的动力源泉。这样的经济增长的动力机制意味着，现行经济存在着要素收入向技术及资本持有者集中的内在倾向，而劳动要素的贡献则趋于下降，即公式（1-1）中MPL×L占产出Y的份额趋于下降。
    （三）现代经济增长的动力机制对养老金制度的挑战
    现行养老金制度的可持续性正面临严峻的挑战。目前已经被广泛认识到的，主要是人口老龄化对养老金制度的深刻影响。而笔者要强调的，是一种更为深刻的、内在的系统性缺陷，迄今尚未被广泛地认识到，这便是现行经济增长机制对现行养老金制度所产生的系统性缺陷，即现代经济增长的动力机制产生弱化养老金来源基础的效应。其基本理论依据如下：
    资本、劳动及技术是推动经济增长的三大要素。而长期的实践经验已经充分表明，现代经济增长越来越依靠技术与资本要素的推动，特别是技术进步正在成为促进经济增长的最为重要的动力源泉，劳动要素的贡献则趋于下降。这样的经济增长的动力机制意味着，现行经济存在着要素收入向技术及资本持有者集中的内在倾向。而由于现行养老金制度下的养老金来源主要是劳动要素的贡献，即不是来自资本与技术要素的贡献，因此劳动要素贡献趋于下降意味着养老金来源基础趋于减弱。这表明现代经济增长的动力机制有不断弱化养老金来源基础的效应。更为重要的结果是，由于技术与资本要素报酬的贡献没有直接关联养老金系统，由此导致现行制度下的养老金增长不能及时享受到技术与资本要素对经济增长带来的成果。
    上述的理论推断需要实证经验的证明。
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