迟福林：改革需要转换思路

    日前，我参加了“中青年改革开放论坛”，并且在主题为“全球化背景下的大国治理”的分论坛中发言。以下是文字实录：
    我想先对一年的改革做一个回顾，对下一个年度做一个讨论。
    我们这一年的改革“坚定务实”，简政放权以后，政府提出来审批向事中、事后转变，现在引起了许多的反应。那么我们现在思考，像发改委这样的一些机构，简政放权力度很大，然后它的主要矛盾是不是去解决事后和事中监管问题？我以为不是。发改委做好两件事情对全国就是一个幸福，把中长期规划搞的好一点，把宏观政策搞的好一点。
    那么它的主要矛盾不能是事中事后的监管，这样一个简政放权以后，我们需要什么呢？需要有一个大的转型。也就是说，我们原来把行政审批和监管混为一体的体制需要改变。这个体制不改变，别说社会问题，经济问题，连腐败都无法改变。
    以行政体制转变为法治体制，很可惜在这方面我们做得还很不够，所以涉及到下一步的法治建设，权力结构的调整，以及社会发展。
    我们评价这一年的改革坚定务实，但是改革需要总体设计，改革需要转换思路。我的看法是，现在尽管改革面临着各种各样的困难问题，但是有一个新的历史机遇，这个历史机遇就是经过中国经济36年的改革开放，我们已处在一个大转型的新时代。
    什么大转型的新时代？我从经济领域说，比如说三条。
    消费新时代的转型改革，有人总不承认这个问题。今天我们找一个家政服务都很困难，今天养老至少有2万亿的需求，可只能做到2千亿。今天中层阶级的孩子中小学都要到国外去读等等。
    我们现在进入到人口城镇化的新时代。为什么户籍制度改革、农村土地、城乡一体化等等，这跟过去规模城镇化有很大不同。如果人口城镇化解决不了，哪有人的城镇化呢。
    我们进入服务业发展的新时代转型改革。这样一些改革，给青年人留下多长时间呢？最多15年，这15年如果中国从现在中高收入国家进入高收入国家，那么5年是最后的窗口期，然后经过10年或者15年达到。如果5年窗口期没抓住，10年，15年就失去了，这个时候中国再来看就会失去很多很多。
    也就是说，我们在考虑今天改革的时候，应该顺应这样一个历史发展的大趋势来推进改革。比如说服务领域的全面开放问题，比如说相关垄断的行业问题，比如说国企要转型，国企的重点放在公益性，解决公共产品短缺的问题等等。这样一些改革，顺应趋势，我就得出几条。
    第一，我是谨慎乐观派。改革确实面临很多问题，但是历史给了重大机遇，要善于抓住这个机遇。
    第二，在这样一个阶段，我们需要开出一系列的单子，立足长期解决短期问题，不能就短期谈短期的问题。
    第三，改革者需要改变观念，我们不能老是用过去的理论来解释今天的很多改革问题。我们需要看一看未来5-10年的大趋势，给青年人这样一个历史责任。
    第四，在这种情况下，我们的增长、转型、高度如何，转型改革是最为关键的，所以我们的适度增长不能够紧盯在7-8%。
    总的路子，以经济转型为目标，以改变这么多年形成的政府主导型的，或者发展型政府的模式为重点，这种改革才能顺应大势。
    谢谢。